--新形势下加强国地税合作的实践与思考

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1、新形势下加强国地税合作的实践与思考新形势下加强国地税合作的实践与思考近日，国家税务总局王军局长指出要统筹加强国税地税合作，提升国、地税局合作深度和广度。2004年以来，总局分别下发加强国家税务局地方税务局协作、合作的意见和《全国县级税务机关纳税服务规范》等指导性文件，为国地税合作提出了明确要求。随着税收征管改革不断向纵深推进，纳税人对国地税合作提出了更高的需求，加强国地税合作已成为新形势下税务部门面临的一个现实课题。一、**市国地税合作实践现状多年来，**市国税局积极联合地税局结合税收征管实际，不断探索国地税合作配合

2、的新办法、新途径，在联合办理税务登记、信用等级评定、税收宣传、行业信息共享等税收征收管理过程中建立了较为广泛的联系和合作。（一）联合开展税务登记管理。从2006年8月1日起，省局要求实行国地税联合办理税务登记。**国地税局共同制定了税务登记联合办证实施办法，属于国、地税共管户的纳税人无论在国税或地税办一个税务登记证，另一方加盖规章即可，避免重复办证，实现了四个一：一个场地、一套证件、一个税号、一个涉税信息，极大方便纳税人，提高税收管理工作效率，降低纳税成本。截止目前，共联合办理税务登记约226516户。（二）联合开展

3、纳税信用等级评定。根据省国地税《纳税信用等级评定管理实施办法》，**市国地税联合召开协调会，在纳税人纳税信用等级评定标准的制订、评估、审定、公告等方面进行协商，达成共识，制定下发管理实施办法，根据评定标准共同评定出纳税人纳税信用等级，对评选出的A级纳税人，联合下发表彰通报并颁发了奖牌。同标准、同步式的联合信用评定方式使纳税信用评定工作透明化、公正化，极大提高了A级纳税信誉企业的权威性和公开性。2010年以来，国地税联合对约360户次纳税人进行了纳税信用等级评定。（三）联合开展注册税务师事务所管理和政策辅导。加强注册税

4、务师事务所管理，联合成立注税事务所联合年审工作组，对全市3家注税事务所进行年度审验，积极配合省局检查验收小组做好对注税事务所的审验。同时，针对最新重大税收政策，国、地税联合举办政策通报会，使纳税人参加一次活动可获取国、地税多重信息。依托纳税人学校，国地税联合举办税法大讲堂，对全市纳税人代表和市国税局、市财政局、市地税局相关人员近200人进行当前税制改革与政策解读等内容进行培训，提升税法遵从度。（四）联合开展营改增及日常税源清查和专项检查。国地税联合开展营改增政策宣传，将营改增相关文件汇集并编印成册，同时在国、地办税厅

5、免费发放，方便纳税人及时了解营改增相关政策；建立完善营改增涉税信息共享机制，通过电子化渠道和人工审核进行交换共享相关涉税信息，联合开展营改增户源清查清理，摸清户源，了解纳税人生产经营情况、纳税情况以及纳税人营改增后急需解决问题等，确保了营改增工作顺利平稳推进。2013年5月以来，国地税联合举行营改增试点纳税人信息传递仪式，5次移交纳税户1023户，其中交通运输业223户。同时，加强日常税源管理，联合开展税源普查和专项检查，联合开展专业市场整治，进一步规范个体市场税收管理秩序。(五)联合开展国际税务事项管理。按照省局实

6、施对外支付税务备案制度若干问题通知要求，主动做好国地税协作，传递备案信息，2012-2013传递对外支付税务证明89份；按照总局对烟草公司、工行两户集团企业进行税收风险管理要求，国地税联合成立总局定点联系企业税收风险管理联合协调工作小组，统一下发总体方案，统一部署、统一进户、统一审计；联合召开国地税协调会议，对总局安排的中国石油等4户企业集团开展税收风险管理，统一规范程序、格式和要求，扎实落实省局推送的各项工作内容。(六)联合开展税收宣传、发票管理和行风评议活动。国地税步调一致，重点突出，早计划早部署，联合组织开展税

7、收宣传月、发票管理和行风评议活动，充分利用宣传媒体的作用，围绕宣传主题，共同加强宣传。自2007年始，国地税连续8年联合举办税收宣传月启动仪式，开展了多项增辉天中税收与天中崛起和新农村建设系列宣传活动<；联合举办普通发票摇奖活动，奖金总额达75万元；联合地税局积极参加政府行风评议面对面，纳税人代表和行风监督员就税务部门在服务态度、办事效率、廉洁自律、依法治税等方面的问题进行了面对面提问，国地税联合对各个问题进行细致回答，相互补台，相互配合，赢得了纳税人代表和行风监督员的高度评价。二、新形势下纳税人对国地税合作的需

8、求在新的形势下，纳税人对税收工作和纳税服务提出了更高的期盼和要求，一致希望从方便纳税的角度出发，统一涉税资料报送，统一办税场合，统一申报软件，统一税源管理标准，优化为纳税人服务流程，切实减轻纳税人的负担。（一）减少纳税成本。目前，国地税部门没有统一的税收征管系统，纳税人在缴纳多个不同税种时，需要在国地税之间重复申报，重复填制税收会计报表，需要购