“镇保”、“城保”相关政策培训

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1、“镇保”、“城保”相关政策培训闵行区社会保险事业管理中心2004年3月前言《“镇保”、“城保”相关政策培训》涉及到许多文件资料，为了便于教员的归纳演讲，也为了学员尽快理解政策的主要内容，尽快掌握经办社保业务操作。本讲义设计了一些图、表、文字，这些图表文字不妥之处敬请大家批评指正。————编者2目录一、社会保险概况-------------------------------------------5二、背景和目的----------------------------------------------6三、小城镇社会

2、保险基本框架----------------------------7四、小城镇社会保险基本特点----------------------------8五、“镇保”基本保险部分相关政策----------------------9六、小城镇补充保险相关政策----------------------------15七、小城镇基本医疗保险待遇----------------------------19八、失业保险待遇------------------------------------------25九、生育保险待遇-

3、-----------------------------------------26十、正确认识“镇保”------------------------------------27十一、城镇社会保险相关政策----------------------------31十二、其他----------------------------------------------------43应会操作-------------------------------------------------------44闵行区人民政府特别

4、规定----------------------------------613发文号文件名称时间沪府发（2003）65号《上海市小城镇社会保险暂行办法》2003.10.20沪府发（2003）66号《上海市被征用农民集体所有土地农业人员就业和社会保障管理办法》2003.10.20沪镇保发（2003）1号《关于实施<上海市小城镇社会保险暂行办法>若干问题处理意见的通知》2003.12.12沪府办（2003）61号《关于本市小城镇社会保险门急诊补充保险的试行意见》2003.11.12沪医保（2003）173号《上海市小城镇医疗

5、保险实施细则》2003.11.12沪医保（2004）2号《本市小城镇社会保险门急诊补充保险个人帐户管理实施细则（试行）》2004.1.6沪劳保农发（2004）1号《关于本市从业人员社会保险关系衔接有关问题的通知》2004.1.12沪劳保福发（2004）47号《关于本市小城镇补充社会保险规范管理有关问题的通知》2003.12.10文件依据：4一、社会保险概况1、社会保险1、城镇社会保险2、小城镇社会保险2、城保、镇保1、基本养老2、基本医疗3、失业保险4、生育保险5、工伤保险3、有经济能力的还可按规定参加补充保险（养老、医

6、保）3、农村社会保险社保中心经办5二、背景和目的1、2000年12月，中央提出《关于促进小城镇健康发展的若干意见》的精神。2、2002年7月，结合本市实际情况，在上海松江、浦东新区等地区进行试点。3、2003年10月，市政府颁布《上海市小城镇社会保险暂行办法》，正式在本市郊区实行小城镇社会保险制度。4、本市全面推进小城镇社会保险制度目的：为进一步完善本市社会保障制度，保障小城镇从业人员的合法权益，加快城市化进程。6养医失17％5％2%三、小城镇社会保险基本框架＝24％基本社会保险由政府强制征缴，实行社会统筹，保障基本生活

7、。“X”补充保险，政府指导鼓励，建立个人帐户，实行多种用途。X1：补充养老X2：补充医疗X3：征地劳动力生活费X4：其他7四、小城镇社会保险基本特点基本保险均由用人单位缴纳，缴费基数按上年全市月平均工资的60％，缴费基数为24％（其中：养老17％、医疗5％、失业2％），生育保险暂不缴，工伤保险根据国家和本市有关办法另行规定。低平台：有弹性：广覆盖：用人单位和从业人员可根据自身的经济能力，按规定参加补充保险，自主确定缴费率，缴纳的补充保险费全部计入个人账户，以适应不同层次的保障需要。体现在郊区的各类从业人员和所有征地人员都

8、纳入“镇保”范围。81、本市郊区范围内注册的用人单位及其具有本市户籍的从业人员，以及经市政府批准的其他人员；2、2003.10.20前已参加城保的用人单位并与从业人员建立劳动关系，参加城保缴费，用人单位招用原城保人员，并经协商一致继续参加城保，不适用本办法；3、2003.10.20前已参加农保缴费的用人单位及其从业人