《美国政府采购管理制度之研究》读后体会

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1、《美国政府采购管理制度之研究》读后体会《美国政府采购管理制度之研究》读后体会（1）（第一部分发表于《中国招标》周刊2013年第8期）文何录华一、这是一篇5万字的论文，首先感慨是认真详尽，做为政府公务出国报告达到如此详尽的程度，让人钦佩，对比国内某些人出国游山玩水，回国无所交待，好的只写几百字交差，差距是太大了。出差的时间地点，一清二楚：      行政院所属各机关因公出国人员出国报告书      出国类别：八十八年度公教出国专题研究      出国人： 行政院公共工程委员会王秘书丽凤      出国地点： 美国华盛顿特区    

2、  出国期间： 八十八年五月廿二日至九月四日      报告日期：   八十八年九月三十日（1999年9月30日）      由此看来，是十几年前的作品，美国法规变动不算大，报告的参考价值还是很高的，如果引用时把握不大，可在具体条文上再核对相关美国政府采购法规。      二、其次感到内容十分丰富，美国政府采购的每个方面几乎都有较为详尽的介绍，作者在美国研习三个多月，走访了政府采购涉及到的有关部门，资料很全面，作者仅仅是一名行政院公共工程委员会秘书，让人叹服，可能该秘书一直负责相关工作，是一个内行，带着问题去美国研习，报告的针对

3、性强，实用性强，正好是我们做实际工作所关心的，所以了解的很细很全面，象一个宝库一样，一次只能取出部分宝物，没能力一次取完，这次先就看到的和国内招标投标评标定标相关制度的不同拿出来和国内对比一下，斜体字是研究报告原文。      反观国内某些论述发达国家采购制度的文章，就太简单，原则性的叙述，不知如何操作，不得要领，这篇研究就很细很具体，作者在文中还时时对台湾政府采购法加以对照比较，可以设想，作者回台湾后研习的成果也会对她的工作有很大帮助，报告公开到网上，对我们这些同行也有很大帮助，也在此表示感谢。          三、相关审批

4、制度。面对国内多的数不清的招标的审批、审查、市场准入交费等等制度，我们来看美国招标审查制度，几乎没有，美国有相当多的后续质疑处理审计等要求后面还要说到。    是否需公开招标不需要审批，只要达到一定金额就必须公开招标，公开招标公告媒体要求在每日商业公报刊登即可：          每日商业公报除例假日外，每日发行。刊登内容包括招标公告、决标公告、征求厂商公告及多余财物变卖公告。得标厂商亦可利用公报公开征求分包厂商。每则公告刊登费用为18美元，网络公告须付费5美元。每天约有500-1,000个公告，公报须付费订阅(挂号寄送者一年为

5、275美元)，但网站则免费提供厂商及社会大众查询。      1.小额采购门坎(Micro-purchasethreshold)：指财物或劳务采购金额未超过2,500美元，工程未超过2,000美元之采购。此种采购具有最大运用弹性，由机关自行决定采购对象。小额采购，鼓励使用采购信用卡采购，不必考虑购买国货法、中小企业法或竞争法，但是采购对象不可固守单一厂商，宜轮流向不同厂商采购。小额采购门坎也是竞争门坎，超过小额采购者，无论为共同供应计划之采购或简易采购或契约采购都必须考虑竞争，找二家以上厂商(标准为三家)参与竞争，独家厂商采购者

6、必须载明理由。        2.公告金额(DisseminationofInformation)：超过25,000美元非法定来源之采购，即向商业市场公开招标、决标都必须刊登每日商业公报；      四、招标评标定标组织制度，美国政府采购评标定标基本上是有资质和授权的采购官个人负责的行为，根据采购金额的大小有一定的核准程序，但也是上级官员个人核准与法规部门适法性核准，如果金额较大，核准的级别高一些，不是机构或委员会核准，当然如有问题可向相关机构投诉和质疑，采购官员对项目承担永久责任，其廉政要求规定到退休后的安排后面还要说到。  

7、        公开招标之决标系以资格及规格符合之最低标为决标原则，最低标得包括各影响整体成本因素，如运输、产品生命周期、租或购之价格比较、后续扩充权利、产地(国货或进口品)、联邦或地方税等，但计算公式应于招标文件中载明。决标前应先审核价格是否合理，得比较机关内部预估价格、竞标情形、过去相同或相似产品价格、市场价格等。有两家报价相同之最低合格标时，依下列优先级决标：      (1)决标予劳力过剩地区之中小企业厂商。      (2)决标予其他中小企业厂商。      (3)决标予劳力过剩地区之其他厂商。      (4)其他招

8、标文件规定之优先情形。          同一优先级下标价仍相同者，抽签决定之。          公开招标之决标，因系采取最低合格标原则，较具客观性，不需要经过核准程序，但一般决标前仍提交法规部门就其适法性审阅，除非采购官的决定明显错误，否则不包括审阅其主观判