非营利组织的决策与领导

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1、第五章非營利組織的決策與領導指導老師：吳慧子老師組員：92107053何崇孝92107056李紫綺92107057游鈺婷92107058謝旻潔1非營利組織的決策與領導第一節導論非營利組織的領導與決策有三項特質：第一，以組織的使命作為領導的依據和決策的方向第二，組織的領導者必須將使命轉換成具體可行的目標第三，組織的資源不只是內部的人力，還要注意外界的機會本章目的：論述非營利組織的決策單位—董事會為物件，說明角色與功能及其行政主管的互動關係以及領導行為。2非營利組織的決策與領導臺灣的民間非營利機構在提供公益服務上有重大的責任，但「理事會」或「董事會」

2、這類的神經中樞的運作卻普遍不健全，其原因為：第一，缺乏完善的法令，第二，法院稅捐機關與行政主管機關三者之間各自為政第三，承辦此業務者人手不足第四，政府的監督也十分困難第五，該機構的理事會或董事會功能不彰3非營利組織的決策與領導第二節董事會角色功能的理論概念一、董事會的規範性功能非營利機構的董事會位於組織結構的頂端，行政主管如執行長與其他全職人員受僱於董事會以協助組織，並執行組織交付的任務。非營利機構的董事會擁有六項功能：（1）決定組織的任務與目的：董事會必須清楚的界定組織賴以維繫的核心任務（2）方案發展：董事會參與組織的年度方案設計（3）預算與財務

3、監督：董事會審核與批准預算以及執行適當的財務管制措施（4）募款：有董事會成員或直接捐助經費給組織，或者為組織建立良好的社會資源網絡，使組織有充裕的經費來開辦活動（5）甄選與解聘行政主管：應定期評鑑行政主管的工作績效，以瞭解長處和弱點，做為續聘與否的根據（6）作為與社區溝通聯繫的橋樑：董事會需代表組織與外界建立良好的溝通管道，提高組織的公眾形象並未組織宣揚及辯護4非營利組織的決策與領導二、董事會在購買服務契約過程中的四種角色（一）董事會扮演「促成者」的角色政府購買服務契約過程中有幾個必經程式：公開接受需要委託的方案申請審查與評價申請案擇訂方案委託的機

4、構協議契約內容雙方的權利與義務監督與評估方案的執行成效決定續訂或終止契約5非營利組織的決策與領導（一）董事會扮演「促成者」的角色作為「促成者」，機構的董事會可以發揮功能為：（1）參與方案申請書的準備過程，提供實質與形式的意見給行政人員，以便充實申請書的內容（2）董事私下或公開會見政府機構人員，雙方的需求溝通，並尋求政府人員對該機構申請案的支持（3）審查與批准機構和政府訂定的服務契約，此項功能有可能是詳細探究合約條約，也有可能如橡皮圖章批准了事6非營利組織的決策與領導（二）董事會扮演「政治倡議者」的角色作為「政治倡議者」，機構的董事會可以選擇進行活動

5、為：由董事個別私下或公開尋求民意代表對方案續約的支持，或由董事會以機構的名義公開活動，並尋求方案主群的合作，向政府機關詩與續約的政治壓力。7非營利組織的決策與領導(三)董事會扮演「緩衝者」的角色方案委託的政府機構透過契約的訂定，設定了政府欲達成的目標，扭曲了受委託機構的組織任務，擾亂了方案發展的優先順序。兩者之間是處在一個不對等的資源依賴關係，也為了契約服務的標準化要求，非營利機構減弱了對特殊案主需求的回應功能，這使得機構的自主性因而受損。8非營利組織的決策與領導Hasenfeld(1983)強調非營利組織過度依賴外部環境，而沒有反制能力的話，將使

6、組織陷於不穩定和不確定，也容易受到環境的壓力而屈服，此不利於組織的整合與生存。董事會有責任保護組織免於受到買方市場操控的危險，董事會應監督並密切注意機構與政府之間在合約的執行過程，有無重大利益不一致現象產生，以及政府在合約所設定的權力義務會不會破壞了機構的自主性。9非營利組織的決策與領導董事會有責任保護組織免於受到買方市場操控的危險，董事會應監督並密切注意機構與政府之間在合約的執行過程，有無重大利益不一致現象產生，以及政府在合約所設定的權力義務會不會破壞了機構的自主性。最容易受到政府影響機構自主的有：人事、案主與服務方案、設備。10非營利組織的決策

7、與領導(四)董事會扮演「價值護衛者」的角色政府購買服務契約形成兩部門的「夥伴關係」，卻也造成彼此的價值衝突，政府偏好「效率」和「責信」，非營利機構強調「公民參與」、「志願主義」、「回應地方需求」。當非營利機構的運作高度依賴政府經費，而提供案主的服務項目也是以政府指定為主，久不免產生兩部門愈來愈相似的「制度同形現象」。11非營利組織的決策與領導非營利機構的董事會在扮演價值護衛者時可以從事的行政：協助行政部門評估，政府委託的方案是否與機構本身的組織宗旨相符。設定機構本身組織發展的長短程目標和執行的優先順序，並評估政府方案的目標是否與其相容。優先考量滿足

8、機構所服務的社區及案主的需求。隨時宣示與提醒行政部門該組織創始的精神與使命。12非營利組織的決策與領導為減少依賴政府經費所