农村环境综合整治项目实施方案(以奖代补)

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1、陕西省千阳县张家塬镇东片区农村环境综合整治项目实施方案（以奖代补）千阳县张家塬镇人民政府-12-前言近年来，随着社会主义新农村建设的全面开展，农村环境保护工作取得了较大进展。但是，农村环境形势仍然十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织；工业及城市污染向农村转移，危及农村饮水安全和农产品安全；农村环境保护的政策、法规、标准体系不健全；一些农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展。为全面贯彻落实科学发展观，推进和谐社会和社会主义新

2、农村建设，加大农村环境综合整治力度，提高农村环境质量，张家塬镇从2006年开始创建全国环境优美乡镇，通过实施新居建设、生态农业、绿化美化、清洁能源推广、村庄环境综合整治等工程，农村环境面貌得到明显改善，于2008年9月通过省级验收，2009年1月被省环保厅命名为省级环境优美乡镇，2010年被环保部命名为全国环境优美乡镇。为了适应经济社会快速发展的需要，我们决定利用中央农村环保“以奖代补”资金实施农村环境综合整治项目，进一步巩固生态建设的成果，彻底改善农村生产、生活环境，提高群众生活质量。-12-为了确保项目顺利实

3、施，我们按照《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》以及省市要求，特编制《张家塬镇农村环境综合整治实施方案（以奖代补）》。第一章总论一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实新农村建设20字方针。根据《中央农村环境保护专项资金管理暂行办法》要求，以为民办实事为宗旨，以饮用水源地保护、生活污水收集处理、生活垃圾集中处置为重点，以“农村废弃物还原化、农业生产清洁化、城乡环保一体化、村庄发展生态化”为主题，科学规划、统一组织，因地制宜、分类指导，深入开展农村环境综合整治，建立农村环境长效管理机制

4、，改善农村环境质量，保障农民身体健康，促进农村经济发展，推动农村走上“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。二、基本原则1、以奖促治，逐步推进。针对当前危害农村居民健康、群众反映强烈的突出污染问题，采取有力措施集中进行整治，对经过整治、污染问题得到解决的村庄，进行“奖励”，逐步引导广大农村地区环境保护和综合治理工作全面展开。2、-12-依托村庄，务求实效。各类问题的治理以村庄作为基本单元，通过综合措施运用和资金集中投入，力求较短时间内有效解决村庄饮水安全、生活污水和垃圾处理等突出问题，改善村庄环境状况。3

5、、统筹安排，突出重点。农村环境问题成因复杂，许多历史遗留问题难以在短期内解决，必须进行统筹规划，优先解决影响面大、矛盾突出的问题，分步实施，逐步推进。积极探索适合不同区域特点的治理经验与技术，不断提高治理成效。规划优先考虑解决群众反映强烈、问题比较集中地区的农村环境问题，特别是危害群众健康最为直接的饮水安全、工农业生产污染、生活污染问题。4、以奖代补，多方筹资。农村环境综合整治涉及面广、问题复杂，需要大量治理资金的投入。张家塬镇的农村环境综合整治项目的实施，主要用于巩固和提高环境污染防治设施标准，切实保障村庄环境

6、治理成效。三、整治目标通过开展农村环境综合整治，进一步解决农村环境“脏、乱、差”问题，全镇群众饮水安全得到彻底保障，农村饮水卫生合格率达到100%。生活污水排放达到国家排放标准，生活污水处理率达到80%。全镇生活垃圾实现日产日清，生活垃圾定点存放清运率达到100%，生活垃圾处理率达到70%，消除对冯坊河、千河的水质污染隐患，公众环保意识进一步提高，农村环境质量明显好转。-12-第二章项目建设背景及必要性一、项目建设背景张家塬镇东片区5058人生活饮用水主要源于地表水源库地郝家坡水库，通过供水站以主管道引入村级供水

7、管网，由于村庄改造更改新址，支管和进户没有建成，群众从未达标的小水井、小水泉取水，既未达到饮用水安全标准，又费时费力，同时有污染隐患；全镇人口聚居区主要污染源为群众生产生活过程中产生的生活污水和生活垃圾，目前，生活污水处理设施不足，配套管网不健全，污水收集处理不完全，生活垃圾收集处理设施数量不足，现有设施破损，亟待维护更新，与全国环境优美乡镇的荣誉称号不相符。(1)饮用水安全、水源地保护现状郝家坡水库饮用水源地设施不健全，组户级饮用水管路，节水设施不配套，计量不准确，小水井、小水泉未关停，用水安全无保障，管理不规

8、范、安全无保证；水源地周围山坡裸露，水土流失严重，影响水源地质。(2)生活污水处理现状目前，张家塬镇生活污水基本采用农户污水处理池、生物氧化塘等方式进行处理，处理效率不高，处理效果不够明显，经过初级处理后的生活污水排入冯坊河以及千河，对宝鸡市冯家山水库饮用水水源地构成威胁。(3)生活垃圾处置现状-12-张家塬镇生活垃圾目前主要推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，