建立机制加强引导规范推进 PPP工作

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1、建立机制加强引导规范推进PPP工作PPP模式的推广是一个探索的过程，相应的机制建立也是一个逐步完善的过程。省财政厅自2015年以来，在“四个体系”建设的总体架构下，从引导规范项目实施的角度，着力建立相关工作机制。第一是项目筛选推介，财政厅建立项目筛选论证机制，对省直、市县机构申报通过PPP模式运作项目，根据其价格调整机制是否灵活、市场化程度高低、投资规模大小、需求稳定性等特点以及合作期限、风险分担清晰程度等要求，联合相关专家进行筛选论证其PPP模式适宜性；在内部筛选的基础上，进行社会公开筛选，根据项目成熟程度将PPP项目分阶段推出，包括意向项目

2、库、备选项目库、推介项目库，通过引入社会资本对初具意向项目的关注与接洽，让政府方更早认识到市场对项目的接受程度，以此让市场对项目进行滤选，不成熟的项目要及时调出省级项目库。第二是信息公开透明，2015年初，我厅即在河南省财政厅网站设立了PPP专栏，旨在推进项目信息的充分公开化。PPP专栏除了作为河南省财政厅PPP项目的发布平台外，对项目从项目识别、项目准备、项目采购到项目执行进展情况，以及项目合作中介机构、社会资本方、金融机构等信息都予以全面公开，以接受社会监督，促进项目在市场中充分竞争。在此基础上，充分利用财政部PPP网站和其他报刊、电视媒介

3、，及时向社会公开发布我省PPP相关政策法规和PPP重点项目等方面的信息，发布我省咨询机构、金融机构、社会资本方、PPP推介专家等信息，促进我省各级PPP项目规范运作。第三是加强调研与培训，对省级推介项目，每半年召开分片区项目推进会，掌握项目情况，实地查看项目进展，分析项目存在问题。同时，对已落地项目进行核查，审查项目是否存在明股实债、政府承诺、政府兜底等违规行为，确保项目运作的规范性。在培训工作上，先后多次通过不同形式开展培训。一是联合省委组织部对各省辖市、直管县（市）领导和财政局长开展集中培训，通过政策讲解、案例解读等内容培训，促进各级对PP

4、P政策的认知与理解。二是联合省直部门，对市县行业主管部门及财政部门PPP业务骨干进行培训，重点解决项目运作中存在的问题，促进项目规范实施。三是联合行业协会召开了培训交流会，并组织召开全省财政部门PPP基金、课题研究座谈会，通过多种形式促进PPP工作参与各方提高思想认识，增强操作能力。第四是着力推进政策研究支撑。一是与上海财经大学建立战略合作关系，联合成立PPP研究中心，加强在政策研究，人才培养、案例编写等方面的合作，提高我省PPP从业人员业务能力。二是承担国家课题研究，对国家对PPP模式的支持政策进行深入挖掘研究，结合我省实际情况，分析目前我省

5、PPP发展现状、存在的问题和疑难点，切实提出研究成果和工作建议，指导我省PPP工作规范开展。三是组织市、县开展PPP重点环节和难点研究。协调相关PPP专家，组成课题研究小组，协助相关市县开展PPP课题研究，力争取得一批有价值的研究成果，解决工作难点和困惑，促进工作规范开展。