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1、环境与可持续发展2008年第6期ENVIRONMENTANDSUSTAINABLEDEVELOPMENTNo6,2008对农村生态环境建设的思考蔡安宁张春梅(淮阴师范学院地理系,江苏淮安,223300)摘要农村生态环境形势严峻,点源污染与面源污染共存、生活污染和工业污染叠加、各种新旧污染与二次污染相互交织,已经成为新农村建设的极大障碍。加强农村生态环境建设,重视农村环境保护基本制度建设,以农业循环经济理论为指导,大力发展生态农业,合理规划村庄建设和产业布局,促进新农村社会经济环境和谐发展。关键词农村生态环境;新农村建设;农村环境保护;生态农业中图分类号:X171文献标识码:A
2、文章编号:1673-288X(2008)06-0053-03生态环境是人类生存和发展的基本条件,是经济策、法规、标准体系不健全。社会发展的基础。保护和加强农村生态环境建设,是农村生态环境建设是关系中华民族生存和长远发改善农业生产条件、农村生活环境,提高农产品质量展的根本大计。我国生态环境建设的重点在农村。广安全水平,保障人民身体健康的内在要求,是实现可大农村,是淡水、耕地、林地、草原、生物等资源的持续发展,落实科学发展观的重要举措,是建设社会最大腹地,是承载人口的主要场所,是实现可持续发主义新农村的有力保障。2006年中央!一号文件∀中,展的主要环境依托。同时,与城市比较,农村资源节关于
3、新农村建设的20字总体要求没有突出生态环境建约、生态保护于环境治理线长面广,环境问题原因更设的任务,只是作为农村基础建设的一项内容,在文为复杂、危害更为严重、治理更为困难。新农村建设件的第15款中提及。当然,中央的部署只能是原则性的提出,标志着国家适时地把节约资源、保护生态和的、宏观性的。但由于强调不够突出,在各地落实过治理环境的主战场放在农村。但是,问题在于这一事程中,农村生态环境建设往往被忽视、忽略、甚至丢关全局的大战略还远没有成为全社会的共识。弃。这是当前新农村建设实践中的一个重大认识盲区。农村生态环境建设是统筹城乡发展的重要载体。农村生态环境建设不仅关系到农村的发展,也直接关1农村
4、生态环境建设的紧迫性和重要性系到城市和全社会的发展。很多人,特别是城里人对人类的所有活动都受制于生态系统,生态资本的农村生态环境问题抱以漠视的态度,主要是因为他们保值增值决定着人类社会的存续和发展。对我国来说,认为这是农村的事、是农民的事,事不关己,高高挂生态环境建设尤为紧迫,而生态环境建设的重点在农起。然而,疯牛病、禽流感、口蹄疫、有毒大米等一村。些列社会公共卫生安全问题一浪接一浪的爆发,城乡农村生态环境形势严峻,已成为新农村建设的极居民健康程度下降,儿童医院、妇幼保健院每年?出大障碍。农村生态环境形势严峻,点源污染与面源污生的残疾孩子数量不断上涨,其原因主要是农产品使染共存、生活污染和工
5、业污染叠加、各种新旧污染与用了过量的农药和化肥。医疗保健成本大幅度上升,二次污染相互交织,工业及城市污染向农村转移,危已经为城里人敲响了警钟:农业还具有生态功能,农及农村饮水安全和农产品安全,土壤污染日趋严重,业生态环境的恶化,直接影响到了城乡居民的健康、已成为中国农村经济社会可持续发展的制约因素。大生活质量的提高和经济社会的可持续发展,不保护农部分垃圾未经处理,直接堆放在田头、路旁,甚至抛村生态,最终受伤害的不仅仅是农民,更是全社会所掷到沟渠、水塘,影响环境卫生和农村景观。绝大部有成员。分生活污水未经处理直接渗入地下或直排沟渠、水塘。2农村迫切需要解决的生态环境问题乡镇工业布局不当,工业
6、污染突出。化肥、农药使用不合理造成的局部地区面源污染突出。综合利用措施21农村生态破坏严重#1∃滞后,畜禽养殖污染日益凸显。农村环境保护的政目前我国农村存在大量掠夺式的采石开矿、挖河%54%环境与可持续发展2008年第6期取沙、毁田取土、陡坡垦殖、围湖造田、毁林开荒等环境立法缺位、农村环境管理机构匮乏、环境保行为,很多生态系统功能遭到严重损害。全国共有水护职责权限分割、基本没有形成环境监测和统计工作2土流失面积356万km,占国土总面积的3708%。其体系。我国目前的诸多环境法规,如&环境保护法∋、2中,水蚀面积165万km,占国土总面积的1718%;&水污染防治法∋等,对农村环境
7、管理和污染治理的具2#2∃风蚀191万km,占国土总面积的199%。体困难考虑不够。例如,目前对污染物排放实行的总22面源污染日益突出量控制制度只对点源污染的控制有效,对解决面源污我国是世界上化肥、农药使用量最大的国家。2005染问题的意义不大;对规模普遍较小、分布较为分散年,我国化肥和农药年施用量分别达4766万t和130的乡镇企业的污染排放监控,也由于成本过高而难以2#3∃实现。多万t,按播种面积1
