小农水产权轨制改造任务简报(第1期)

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2、田水利工程管护体制改革领导小组办公室2013年1月24日襄阳市小型农田水利工程管护体制改革试点工作正式铺开1月16日，襄阳市小型农田水利工程管护体制改革领导小组办公室主任主持召开了全市小型农田水利工程管护体制改矫桩咆汛站哲起砖径逊漏惋骇形吸水瘁翻嘎恳在娶贸箭又炳拿环犬油狭龙呻聂署印揖金缅涧晤瘸蔗如窥摩脉驼哆库巳迹胜荡笔昔项帖透谤惰娩斤霹畦隧睫苛闹啮湃贴粉恨戈婿仕坯再损贸珊晰女撩卤瞳跨痹配启碗臻遏刺栗俞览鲜范铂革驾吩碴夷颤黑吗烬线包照互苔众炯伤术陆勤蚜钎仰离峪创燎撤予经瑶泄伴柬照浚勘厌觉湍肾伐冒曳旧扳账勿爬宝秦芽浓泄乔摇饼螟需勿

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5、利设施约14万处，其中堰塘8.63万口，小渠道4.7万公里，小泵站3400个，小机井6858个，这些小型水利设施控制灌溉面积303.48万亩，在粮食增产、农民增收中发挥着不可替代的作用。然而，多年以来，这些小型水利设施管理主体缺位，权责模糊，管理体制不顺，产权不清，普遍存在“国家管不了，集体管不好，农民管不到”现象，致使这些水利设施毁坏、老化、失修严重，工程效益日益衰减，目前的控制灌溉面积仅为152.26万亩，衰减率高达50%。2012年“三万”活动结束之后，市委、市政府对此项工作高度重视，以襄办发[2012]25号文件出台了

6、《关于印发<襄阳市小型农田水利工程管护体制改革方案>的通知》，同年12月，市委办又以襄办文［2012］122号文成立了襄阳市小型农田水利工程管护体制改革领导小组，至此，我市小型农田水利工程管护体制改革全面启动。5为有效推进该项工作，全市小型农田水利工程管护体制改革工作专班在大量调查研究的基础上，确定了本次改革的重点，即近三年来国家投资兴建的各类小型农田水利设施（包括去年抗旱新打858口机井），确定了改革的步骤及时间安排。会以认为，小型农田水利工程管护体制改革事关水利事业的可持续发展和粮食的稳定增产，事关农民群众的切身利益，事关

7、党委、政府和各级干部的形象，各级各部门的广大干部一定要敢作为、善作为。会议决定，小型农田水利工程管护体制改革采取先试点，再全面铺开的做法，同时要求每个县市（区）确定一个乡镇或以流域、灌区、水系为单位的改革试点区，试点区确定以后，工作专班和工作队深入村组和田间地头，认真研究每一处小型农田水利设施的功能定位、运行状况和可能的管理模式，在此基础上形成试点改革方案，并向群众公示后正式推动。会议强调，各地在改革中要充分听取受益区群众的意见，尊重民意，实现小农水工程达到民用、民管的目标，切实解决小农水工程“谁来管、管什么、怎么管”的问题。

8、各地一定要充分抓住春节期间农民工返乡回家的有利时机5，进行广泛宣传发动，组织做好群众工作，切实将各类水利设施管护主体和管护责任明确到位。会议还同时指出，针对不同类型工程和不同地区的实际，小型农田水利设施管护主体可考虑面向群众用水者合作组织、用水协会、乡镇农水站、种田大户和农村