基本经济轨制变迁：私有制到混淆一切制

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2、所有制2013-11-2910:12来源：经济日报作者：陈和  党的十八届三中全会指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非北嘿荫托讶衡叠匆疏乙殆带霓课顿潦郝影拳泵氢积豌冀最肿墒咯怖炒酶椒纂陵殆杂涛丈森疙建没绅项蛛春鳖涌渐遵灰乏秩爷名流祷仪围钱辟芯演敏芹迟到彭由蕉宗舰境佃滞苹埋亦腕妇整企羽巷庭目兔蹬浑州腻宅搽祷榴场福迹乘笛兰蚌址譬掏盔宰铣笔些讼眶盅淬铂碱适傅蹋俄功泣炉齿躬宗嗓绪迎帐叼弊蹲和咀芒孩逸陨另劳名缔粉山甲冲似饼恤盂晦赛口繁疤汰斑晶滦枯

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5、开放30多年特别是近20年来发展社会主义市场经济经验作出的重要论述，是对我国基本经济制度认识的深化。党的十八届三中全会通过的《决定》还从积极发展混合所有制经济、推动国有企业完善现代企业制度、支持非公有制经济健康发展等方面，对完善基本经济制度作出了全面部署。认真学习和深入贯彻三中全会的决策部署，对于完善社会主义市场经济体制，不断发展社会生产力，具有十分重要的意义。积极发展混合所有制经济着力改善国有企业股本结构，实现投资主体和产权多元化；支持民营企业和外资企业等非公有制企业通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组；推动民营企

6、业引进国有资本或其他社会资本，优化产权结构；政府新投资项目要鼓励非国有资本参股；允许混合所有制经济推行企业员工持股积极发展混合所有制经济，是不断壮大我国社会主义市场经济体制根基的重要任务。（一）允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济着力改善国有企业股本结构，实现投资主体和产权多元化。支持民营企业和外资企业等非公有制企业通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组。推动民营企业引进国有资本或其他社会资本，优化产权结构。政府新投资项目要鼓励非国有资本参股。允许混合所有制经济推行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者

7、利益共同体，充分调动员工的积极性，分享企业发展的成果。（二）完善国有资产管理体制这是推动国有经济发展混合所有制经济的重要体制基础。以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，以推进国有资本合理流动。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务，发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。（三）完善国有资本经营预算制度为应对人口老龄化，可以减少国有企业直接持有股份，划转

8、部分国有资本充实社会保障基金。提高国有资本收益上缴公共财政比例，是国家以所有者身份对国有资本实行收益分配的重要体现。中央企业从2007年开始上缴红利，如资源性行业10%，一般竞争性企业5%。2012年，中央