基于技术标准的科技计划项目立项决策研究

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1、第37卷专刊科研管理Vol．37，Supplement2016年4月ScienceＲesearchManagementApril，2016文章编号:1000－2995(2016)ZK－008－0090基于技术标准的科技计划项目立项决策研究王珊珊，史宇，杨仲基，汪英华(哈尔滨理工大学管理学院，黑龙江哈尔滨150080)摘要:技术标准的发展水平与竞争力是一国科技创新的重要标志，科技计划在技术标准化的过程中应发挥重要的引导和支撑作用。在分析科技计划项目的技术标准导向及支持重点基础上，从科技计划项目初筛、立项评估和考虑关联性

2、的立项决策三个环节构建了基于技术标准的科技计划项目立项决策方法，为我国基于技术标准的科技计划项目立项管理提供参考。关键词:技术标准;科技计划;立项决策;项目评估中图分类号:G307文献标识码:A随着国与国之间的科技竞争日益以技术标准任务和措施;为落实《专项规划》，我国于2014年竞争为重要标志，技术标准的重要性越来越突出，又发布了《科技计划研制技术标准工作手册》，明［3］引起了世界各国政府的高度重视，并纷纷以战略确了科技计划项目与技术标准的结合问题。规划、科技计划、政府采购等多种方式对自主技术可见，我国已经将科技计划

3、支撑技术标准建设上标准的制定和推广应用予以引导和支持，在调动升到国家战略高度并正式纳入科技计划支持与管社会各类资源、提供科技和金融支撑等方面发挥理范畴。以科技计划支撑技术标准建设，关键在［1］重要作用。在政府的各类政策工具中，科技计于科技计划项目是否以技术标准为目标导向和重划作为最有效的手段之一，在引导、支持、协调和要的产出标志，加强科技计划项目的起点即科技监督技术标准化相关主体、要素和活动中发挥重计划项目立项这个关键环节的管理就决定了科技要的作用，有利于促进技术标准的形成和推广应计划支撑技术标准建设的有效性，因此研

4、究基于用。例如，美国在发展智能电网标准方面，2009技术标准的科技计划项目立项决策具有重要的理年通过《美国复兴与再投资计划》，将大部分资金论意义和实际应用价值，然而目前的理论研究滞［2］用于资助智能电网示范项目;我国TD标准的后于实践，尚未能很好地为以技术标准为导向的研发、产业化和商业化多年来一直受到国家各类科技计划立项管理实际工作提供有效的理论支持科技计划项目的大力扶持。和决策参考。伴随着我国科技计划管理改革的不2012年我国科技部、质检总局和国家标准委断深化，提高基于技术标准的科技计划项目立项联合印发了《“十二五

5、”技术标准科技发展专项规决策的科学性、合理性和有效性就成为我国科技划》，提出加强科技对标准的分类支持、建立健全计划管理优化的重点，这对于建立健全以技术标科技成果转化为技术标准的机制、完善促进科技准为导向的科技计划管理体系进而加快推动我国创新与技术标准研制紧密结合的政策环境等重点自主标准建设具有重要的战略意义。收稿日期:2015－04－11;修回日期:2015－11－29．基金项目:国家青年科学基金项目(71203047);黑龙江省科技攻关重点项目(GB14D201);黑龙江省青年科学基金项目(QC2013C071);

6、黑龙江省哲学社科项目(15GLC02)。作者简介:王珊珊(1980－)，女，黑龙江省哈尔滨人，教授，硕士生导师，博士/博士后，研究方向:高新技术发展与战略管理。专刊王珊珊，史宇等:基于技术标准的科技计划项目立项决策研究·91·制度安排的设计成本、预期成本和现有制度安排1文献回顾的自我强化;并从科技计划项目管理的特点提出［13］了第三方评估咨询制度的全面构建策略。国外学者专门针对科技计划项目的研究较综上，在科技计划项目立项管理方面，国内外少，相关研究涉及项目立项与绩效评估;国内学者学者的研究主要集中在立项评价指标和评价

7、方法关于科技计划项目立项管理的研究主要围绕立项方面，目前专门针对技术标准导向下的科技计划管理存在的问题、立项评价等内容展开。项目立项管理尚未有研究。鉴于科技计划项目立一些学者对科技计划项目立项中存在的问题项决策不是一个简单的评价过程，立项评价指标进行了研究，指出科技计划项目立项的科学性和和方法并不能支撑完整的立项决策过程，需要综公开公正性、规范性需进一步提高，科研计划项目合考虑目标、主体、资源等多因素，而且科技计划较分散，低水平重复现象较严重，专家评议、评估和技术标准的融合是我国创新驱动战略下的科技制度有待规范，人为

8、因素对项目立项干扰较大，项计划管理重心，因此有必要建立一套简单易操作目立项还存在信息不对称现象，需要强化科技中的立项决策流程与方法，从而提高基于技术标准［4］介服务的引入力度(刘振华等，2007);还有学的科技计划项目立项决策科学性和有效性。者站在项目申请者的视角，对国家科技计划项目立项过程中的寻租现象进行了分析，并运用博弈2科技计划项目的技术