地铁机电系统设备招标的难点及对策分析2

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1、地铁机电系统设备招标的难点及对策分析作者：张敏波1.地铁机电系统设备招标方式分析目前，地铁机电设备的招标方式可分为单机招标或按系统招标模式，业主无论是在工程建设中，还是在日后运营中，将要面对众多厂家之间的协调工作，这对目前地铁方面有经验人才奇缺的情况下，业主方是有困难的，而且不利于问题的解决。此外，业主方为此需投入大量人力物力，还需进行技术跟踪。但是这还是有办法的：一是提高业主的工程管理和项目协调能力；二是选择有经验的厂家来投标。2.地铁机电系统设备招标难点分析城市轨道交通工程机电项目主要由车辆、信号、供电、动力照明、通信、通风空调、给排水及消防、防灾报警、环境

2、监控、综合监控、门禁系统、自动售检票、自动扶梯及电梯、车辆基地设备等十多个子系统组成，具有投资大、技术难、要求高、系统复杂、接口多、准备周期长、与运营关系密切等特点。从城市轨道交通工程建设投资内容划分，财务费用占5％左右，前期费用占20％左右，土建投资占35％左右，机电项目投资约占总投资的40%左右，在项目建设投资中所占比例最大，是固定资产投资中的积极部分，是反映项目技术含量的重要指标；从城市轨道交通工程运营角度考虑，机电项目使用费用占运营费用的绝大部分，同时也是反映城市轨道交通项目快捷、舒适、安全功能的关键所在。根据调研及专家经验总结，地铁机电系统设备招标难点

3、如下：(1)如何实现价格与性能的最佳结合?名牌产品意味着在使用中会取得效果更好，使用周期更长，而且售后服务周到，便利，及时，维护难度也比较低，针对地铁工程项目的特殊要求，业主还可能定制非标准化的设备产品。但政府投资的项目，设备系统采购如果只考虑其技术方面的因素，而不控制采购价格，不仅工程投资规模不允许，也难以符合审计、招投标等管理部门的要求；但只考虑价格，而忽视设备的性能、质量以及工程项目本身的特点，是难以最终保证工程项目设备系统的稳定运营，可能在投入使用后不久即需要进行更换，不仅没有节约投资，而且还造成安全风险及后续维护和成本的增加，因此，如何在设备系统采购招

4、标中综合考虑价格与质量的问题，实现价格与性能二者之间的最佳结合是个难题，即在地铁机电设备招标中需要领导决策的第一个难题：主要设备的选型问题。(2)如何维护项目业主所代表的公共资金所有者利益?招标作为一种竞争采购制度，从它被运用开始一直发挥着有效控制采购价格的作用，但因法制不健全等原因使用招标制度存在一些漏洞，让项目业主不得不面临投标人的投机的风险。国内地铁工程设备招标中这类问题比较常见，一些投标人在投标文件中对招标文件提出的技术要求有一些偏离，但这些偏离尚不构成废标理由，反而能够通过这些技术偏离大幅度的降低投标价格，评标过程中能够在价格评审方面得到了更多分值，使

5、得自身更有中标优势。这种投机行为的后果有可能使用业主处于进退两难境地，增加合同谈判、签订的难度，更2不利于维护业主所代表的公共资金的所有者利益，即地铁机电设备招标中需要领导决策的第二个难题：潜在厂家的选择问题。3.地铁机电系统设备招标的合理化建议业主单位招标工作建议在整体统筹工作时重点关注以下几点：(1)关注各标段的招标范围：例如：某城市综合监控系统采购项目招标范围本工程范围包括某市轨道交通3号线18个车站、2座主变电所、1座车辆段、1座控制中心的综合监控系统集成（含ISCS、PSCADA、BAS、ACS、FAS、2号线控制中心FAS/BAS和PSCADA移设等

6、）的全套硬件设备及系统软件、应用软件、接口协议、接口设计（含系统设计）、设计联络、设备制造、出厂检验、包装、运输、保险、交货、仓储、施工安装指导、测试、试验、完工测试、单体调试、与其它系统接口调试、系统调试与试验、综合联调、开通、安全评估、预验收、试运行、消防验收、竣工验收、设备性能确认、人员培训、竣工文件资料、备品备件和仪器仪表及工具的提供、质量保证期服务以及上述过程中的工程建设和安装协调。建议在标段划分时各标段招标范围一定要写全面，不能有歧义，更不能有意去回避什么。（2）关注各标段的主要设备及相关系统的核心设备选型：在机电项目中，由于设备、材料涉及到的品牌、

7、型号规格较多，其质量、价格差异极大。承包商在投标阶段常常会留出一些活口或设置一些陷阱，然后在合同实施过程中以各种理由要求改变设备、材料3的品牌、规格型号等方式来谋取利益，给业主项目管理和投资控制增加难度。为了减少此类现象的出现，可以在合同条款中明确约定，由于承包商原因造成此类变化，增加费用由承包商承担，节约费用归发包人所以，并按变化涉及金额大小收取一定比例的违约金，使承包商在投标阶段就必须考虑对其所选择的设备、材料负责，这样一来就可以真正达到防微杜渐之功效。例如：像BAS与智能低压，FAS与高压细水雾控制系统，ISCS与变电所内综合自动化系统，他们之间有一些核心

8、设备,如PLC等，为了便