非公企业劳动安全卫生保护存在的问题及对策探析

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1、非公企业劳动安全卫生保护存在的问题及对策探析社会学院102班张娜娜10163110摘要：随着改革的不断深入，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。与此同时，暴露出的劳动安全卫生问题也日渐突出，各类事故频发，职工的安全健康合法权益受到侵害。加强非公有制企业劳动安全卫生工作已刻不容缓，各级政府有关部门和工会组织要加强对企业用工管理和安全的执法力度，特别是地方政府，要处理好经济发展和安全生产的关系，对违反国家安全生产规定的企业，

2、及时下发整改、处罚意见书，直至责令停产、关闭。同时，加强非公有制企业工会建设和工会劳动保护工作，切实维护职工的生命权和健康权。关键词：非公企业；基础设施；安全卫生；监督一、非公企业劳动安全卫生保护存在的问题（一）硬件设备存在的问题1、设备陈旧，条件落后，环境恶劣，安全生产基础薄弱。大量小型非公有制企业、个私企业主“只管赚钱，不管安全”，为追求利润的最大化，有意降低、减少、甚至取消安全卫生基础设施的投入。2、劳动安全卫生防护用品欠缺，不按期发放，职业危害难以避免。不少中小企业，为降低生产成本，肆意

3、减免国家明文规定的劳动防护用品；有的企业还出台了进城务工人员自备劳动防护用品的“土政策”，任意剥夺职工应享有的劳动保护权利。3、普遍存在女职工劳动技能低、报酬少、劳动时间长，女职工特殊权益得不到维护的实际情况。女职工“四期”的各项规定，保障女职工孕、产、哺乳期的工资福利待遇落实难。（二）非公企业制度实施存在的问题1、任意延长劳动时间，加班加点严重。许多非公企业打着实行计件工资制的旗号，随意抬高工作定额，变相强迫工人加班加点，工作时间经常达到10小时以上；大部分非公企业几乎没有休息日、节假日，即使

4、加班也不能按《劳动法》规定的标准支付加班工资。2、随意剥夺职工接受安全教育培训的权利。大部分非公有制企业错误地将安全教育培训与业务操作培训等同起来，甚至将安全教育培训与生产经营对立起来，为降低成本，企业首先削减的是安全教育经费。有关资料表明，在近年发生的企业工伤事故中，进城务工人员占到伤亡总数的80％以上。3、企业安全生产管理薄弱。4企业安全生产管理体制和制度不健全，管理人员匮乏；不依法与职工签订劳动合同，即便签订，合同中也缺少安全卫生相关条款。4、安全生产的企业主体责任不落实、工作不到位。非公

5、企业安全生产“三基”（基层组织、基础管理、基本建设）均不到位，缺乏专职安全管理人员，存在管生产的不管安全，管安全的不懂安全等现象。5、新建企业审查验收工作不规范。部分企业竣工投产时未按国家规定实行职业安全卫生的“三同时”验收。去年全市新上工业项目企业没有一个按照国家法律规定报市总工会参加“三同时”审查、验收。一些工程边设计、边施工、边投入使用，埋下了安全卫生的重大隐患。如市区某企业，由于厂房设计、生产布局、工艺流程不合理，导致生产区域焊尘严重超标，在1000名体检职工中已诊断出焊工尘肺一期以上1

6、6例。一、非公劳动安全卫生保护问题形成的原因1、一些企业主道德素质不高、法律意识淡漠。部分职工也缺乏自我维权的意识。有的职工不知道自已有哪些合法权益；有的职工不懂得利用合法手段和正当渠道维护自身利益；有的职工则是对企业主的侵权行为逆来顺受。如福建大多数外商制鞋企业中，很少有老板对工人原原本本地介绍制鞋车间存在的苯中毒危害，以及告诉工人如何预防苯中毒的办法产采取措施进行治理，使许多制鞋业员工不了解苯毒的危害，当发生苯中毒时，还认为是患感冒，一个劲地服感冒药。在一些企业中，培训教育流于形式，职工缺乏

7、工业安全生产知识，不懂得在工作中如何防范尘毒，更不知道在紧急情况下如何避险。2、政府相关部门对法律法规在非公企业落实情况的督促检查力度不够。由于非公企业工会依附于企业、工会干部受雇于企业等体制性的原因，非公企业工会还难以真正起到代表和维护职工权益的作用。工会维护职工权益，最根本的依据是《工会法》《企业工会工、作条例》，但执法主体并不是工会，而是政府相关部门。由于政府相关部门对法律法规在非公企业落实情况的督促检查力度不够，没有对违法者进行有效的制裁，致使职工合法权益得不到有效维护，企业主对侵害职工

8、合法权益不以为然。3、企业职代会制度实施难到位。由于一些企业规模不大，企业职代会制度建立低、实施不到位、作用发挥不出来，难以有效让职工参与到企业的关系职工切身利益的相关制度当中去，使得非公有制企业中侵犯职工政治权利、物质利益和人身权益的问题时有发生。44、集体合同签订率低、兑现率低。集体合同签订率低，使部分职工的合法权益虽然受到侵害，却无法从法律的源头上维护其合法权益。有些企业集体合同兑现率低，如有的单位劳动标准落实不到位，工作量大，经常加班而无加班费；有的单位拖欠工资奖金现象比较严重，有的远远