浅谈窃电与反窃电

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1、浅谈窃电与反窃电窃电给供电企业、国家造成的经济损失是巨大的，而反窃电工作又是一项长期而复杂的系统工程。要彻底解决窃电问题，不但需要严格、科学、合理、规范的管理措施，还需要完善、可靠的技术措施，更需要依靠社会各界的理解和支持。只有抓好反窃电工作，才能真正使电网经营企业堵漏增收，降低线损，达到靠管理增效益的目的。依法严厉打击窃电行为，创建良好供用电环境，保护国有资产安全,是电网经营企业服务经济社会可持续发展的社会责任，也是构建社会主义和谐社会的重要载体。长期以来，本溪供电公司按照国家电网公司的要求，把反窃电工作作为一项重点工作来抓，始终坚持

2、“打防结合，以防为主，标本兼治”的原则，建立健全和完善了打击窃电违法犯罪工作的长效机制，使反窃电工作步入制度化、规范化和常态化的管理轨道。广大电力营销人员在做好正常工作的同时，以《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供用电监督管理办法》、《用电检查管理办法》、《供电营业规则》及反窃电办法等有关法律法规为依据，正确运用法律武器,对盗窃国家电能违法犯罪活动进行不间断打击和整治，为国民经济稳定健康发展提供了可靠的电力保障。2005年以来，本溪供电公司通过开展用电稽查和营业普查工作，强化措施，加大对窃电违法犯罪的防范与打击力度，使

3、窃电现象明显得到控制，不仅打击了窃电违法犯罪分子的嚣张气焰，整顿了供用电市场，还取得良好的社会效益，为企业挽回了经济损失。1998-2008年间在本溪供电区内共计查处窃电客户259户、违约用电1495户，追补电量1184万kWh，追补电费和收缴违约使用电费1818.28万元。通过对窃电和违约用电的查处，为企业创造间接经济效益3400余万元。为提高企业利用技术手段防治窃电的能力，提高依法自保、防范、打击的管理能力和技术水平，进一步有效地打击窃电、违约用电违法犯罪行为，本溪供电公司针对近年来各单位在查处窃电、违约用电工作中遇到的问题以及好的

4、工作方法和公司当前防窃电主要技术措施等进行了总结；对窃电产生的原因、特点及发展趋势，窃电的类型、方式及主要危害，查处窃电应注意事项和处理方法等进行了具体分析，各营业单位可在今后的工作中予以借鉴参考。一、窃电产生的原因、特点及发展趋势（一）窃电产生的原因121、就目前我国的社会经济的发展水平来看，对大多数企业客户来说，电费的支出仍然是其生产经营成本的一大部分，尤其是一些高耗能客户及经济效益不好、承包租赁的私营企业客户，支付电费成为首要难题。于是，一些客户就冒险采取窃电方式来降低成本和解决经费不足的问题，从而达到不正当竞争的目的。2、电网经

5、营企业个别职工为获得蝇头小利与客户内外勾结，为客户窃电行为视而不见，对窃电起到了推波助澜的作用。另外用电营销管理上存在着一定漏洞，营销各环节间的制约、监督作用没有有效发挥，为窃电尤其是内外勾结窃电提供了可乘之机。3、由于现阶段我国法制仍不健全，群众的法律意识、法制观念还很淡薄，虽然有《电力法》等相关法律法规，但因出台较晚且宣传力度不够，未真正形成社会反窃电舆论氛围，从而使很多客户对电的商品属性和窃电的违法性认识不够，认为窃电不构成犯罪；还有的包庇纵容，甚至给窃电者说情，给供电企业施加压力；加上多年来对窃电行为的查处力度不够，都是导致窃电

6、屡禁不止的主要原因。4、反窃电技术手段落后。目前窃电手段正向着高技术性和高隐蔽性方向发展，相比之下反窃电手段还相对落后，且目前的特定供电方式和供电设施、计量装置等也为窃电者留有可乘之机。（二）窃电行为的特点随着城镇居民一户一表工程的逐步完工和农村“四到户”管理的实现，居民、村民窃电现象逐渐显现；个体工商户、私营企业中的窃电比例逐渐增长。窃电这种违法犯罪行为的主体随着社会发展也变得非常复杂，而电网经营企业的管理人员特别是营业抄表人员抄表不到位、随意估抄、漏抄等原因，也都给不法分子以可乘之机。当前窃电的主要对象是目前经营形势不好的私营企业、

7、用电量大的高能耗企业，以及经中间转供（如物业小区管理形式）的变压器客户。尤其是用电量大的高能耗企业应当作为重点对象加以防范。（三）窃电的发展趋势1、当前窃电手段向高科技智能窃电、隐蔽窃电方向发展近年来，改变CT变比、电压、电流线虚接或反接、隐蔽处安装过流开关或刀闸控制外线、表内安装遥控器等隐蔽窃电手段不断出现，窃电行为仅凭观察或简单的工具难以发现，给查处窃电工作带来很大困难，也给防窃电技术改造工作提出了更高的技术要求。2、窃电行为呈专业性、流动性趋势目前，部分地区出现了“窃电专业户”“职业窃电人”。这些违法犯罪分子专业性强，在长期窃电中

8、掌握了一些隐蔽窃电方法，以流动传授窃电技术为生，行踪不定，难以查处和抓获，给社会供用电秩序造成极大的安全隐患。二、窃电的类型、方式及主要危害12（一）主要窃电类型1、公开型窃电。多发生于用电秩序混乱，人员环