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1、窃电与反窃电浅析【摘要】目前,窃电现象日益猖獗,已成为社会的一道顽症,成了影响社会文明建设的一个毒瘤。为此,本文以武汉市为例,分析了窃电给社会造成的危害,窃电产生的原因以及窃电的几点解决之道,最后针对目前反窃电工作存在的问题和困难,提出了自己的建议。总之,反窃电是持久战,需要全社会的共同努力。 【关键词】武汉市窃电反窃电 长期以来,窃电问题不但困扰着供电部门,更严重影响了国家的经济建设和社会的稳定。为防止窃电,供电企业采取了加强人力检查,电能表计中增设防窃电措施等各种管理手段和技术手段,虽然在一定程度上防止了一些窃电行为,但由于窃电所
2、形成“降低成本”的赚钱效应,致使窃电者绞尽脑汁、想方设法窃电,从而给反窃电工作带来极大难度。 对武汉而言,地域辽阔,用电客户众多,电站电网密集。随着武汉市各行各业经济的不断发展和人民群众生活水平的日益提高,电力需求越来越强劲。但猖獗的窃电行为却屡禁不止,给社会和经济发展造成了严重影响,也给和谐稳定及“两型社会”建设带来损害。为此,本文从窃电危害的角度出发。 1窃电的危害 窃电对社会危害性极大,损害了供电企业的合法权利,导致国有资产大量流失。可见,窃电不仅关系到供电企业的经济利益,还关系到整个和谐社会的电力安全和稳定供应等一系列工作。
3、主要表现在: 第一,国家财产蒙受巨大损失。据统计,08、09两年武汉市被窃电量达3.8亿千瓦时,直接经济损失2.2亿余元。窃电造成的间接经济损失,更是无法估量。 第二,窃电行为危害人民群众人身安全和电网安全。武汉电网作为东西互连的通道、南北交界的枢纽、全省联网的中心,其安全地位十分重要。窃电行为危害巨大,轻则使低压电气设施受损,造成局部供电中断;重则导致技术性电网事故,如果发生连锁反应,还可能导致大面积停电的严重后果。另外,窃电者利欲熏心,不择手段,极易在窃电时造成触电伤亡事故,威胁他人的人身安全。据统计,近年因窃电引发的人身触电伤亡事故
4、,占到触电事故的28%,在农村则高达38.6%以上。08年和09年上半年因窃电造成的大面积停电268起,窃电所引发的火灾事故也频繁发生。 第三,窃电分子践踏社会道德和诚信原则,破坏了市场经济的公平竞争原则。他们不择手段追求非法利益,严重破坏了正常的供用电秩序和社会经济秩序。一方面窃电者大大降低了生产成本,造成同业的不公平竞争,侵害了合法经营者利益;另一方面在电力供应高峰时节,守法用户避峰用电,有的还要有序让电,而非法用户却肆无忌惮地窃取能源,践踏了公平、公正和道义。 第四,窃电行为影响着社会的和谐。近年来,窃电行为从一般方法窃电发展到高科
5、技窃电,从一家一户的照明窃电发展到厂矿企业机关窃电,从用户的普通窃电发展到传播窃电技术和装置的职业窃电,甚至发展到带有黑恶性质的团伙窃电。窃电已经成为一种严重的社会公害。在反窃电工作中,反窃电检查人员被谩骂、围攻、恐吓、殴打的事件时有发生,这类行为破坏了正常的供用电秩序,也扰乱了正常的社会经济秩序,影响了社会的和谐。 2窃电的原因 窃电严重扰乱了供用电秩序,危胁了电网安全,但为何窃电犯罪行为为何屡禁不止,为何窃电的行为得不到应有的打击,下面我分析一下原因: 2.1法制观念淡薄 由于《刑法》中没有明确对窃电罪行的判罚,因此,在相当一
6、部分人观念中认为“窃电不为偷”,甚至认为窃电也不会构成犯罪,有少数的部门和单位还包庇纵容,甚至为窃电者说人情、跑关系,给供电部门施加压力等行为。其实在《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供用电监督管理办法》中早己有以电力行政主管部门名义责令停止窃电违法行为,追补电费,处以违约使用电费的规定条款,由于现场查处、送达通知、追补电费等,都会造成追补电费和违约使用电费追收的“两张皮”,供电企业真正执行起来都比较困难。 2.2经济利益驱动 据了解,迎峰度夏时期是每年的用电高峰期,也是“电老鼠”偷食的多发季节。由于窃电有利可图,不法分子不惜铤而走险
7、。从研究窃电主体的构成可以看出,业主和企业电工窃电案件较多,娱乐场所、餐饮、洗浴中心、租赁市场、房地产商、私营企业加工厂等都是窃电的“大头”。这些经营者为牟取更大的利润,置国家利益和法律于不顾,把窃电作为开源节流、降本增收、发家致富的途径。 2.3反、防窃电手段及查处打击不力 我们供电企业现有的反、防窃电技术手段还比较落后,具体反映在电能计量装置的防窃电功能十分缺乏,检查装备也比较简陋。在反窃电过程中,供电企业目前遇到最主要的难点:一是查获难;二是处理难,特别对法人、单位的处罚,在法律上依据不够充足,电力执法成为难点;三是现行法律对打击窃
8、电行为存在许许多多的盲点。 2.4反窃电技术手段落后 目前,反窃电遭遇稽查难、取证难、定量难、执行难的处境。可不法分子窃电手段正向着高技术性和高隐蔽性方向发展,
