财政简答论述重点 湖北经济学院

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1、财政的一般特征？1公共性与阶级性；2强制性与非直接偿还性；3收入与支出的对称性。公共需求的特点？1满足的受益外在性；2整体性；3一般通过公共机制来满足。市场失灵的表现？1不能有效提供公共商品；2不能有效解决外部性问题；3市场竞争不完全或垄断；4市场信息不充分或不对称；5收入分配不公；6经济波动。政府干预手段？1立法和行政手段；2组织公共生产和提供公共物品；3财政手段。政府干预失灵的原因？1政府决策失误；2寻租行为。3政府提供信息不及时甚至失真；4政府职能的越位和缺位。公共物品与私人物品区分标准？1排他性和非排他性；2竞争性和非竞争性。非排他性是指一些人享用

2、公共物品带来的利益而不排除其他一些人同时从公共物品中获利。非竞争性是指，消费者的增加不引起其生产成本的增加，即边际成本为零。财政资源职能的目标及实现这一目标的机制和手段。1.资源配置智能：目的是提高效率。机制手段：①明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置的总体效率。②优化财政支出结构，提高资源配置的结构效率。③合理安排政府投的规模和结构，保证国家重点建设。④通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动民间投资、吸引外资、吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。⑤提高财政资源配置本

3、身的效率。2.收入分配职能。目标是实现公平分配，而公平分配包括经济公平和社会公平两个层次。机制手段：①划清市场分配与财政分配的界限和范围。②规范工资制度。③加强税收调节。④通过转移性支出，使每个成员维持起码的生活水平和福利水平。3.经济稳定与发展职能。内容：充分就业、稳定物价和国际收支平衡。机制手段：①针对不断变化的经济形势而灵活地变动支出和税收，而被称为相继抉择的财政政策。②通过制度性安排。③投资、补贴和税收多方面安排，消除经济增长的瓶颈。加快产业结构转换。④保证非生产性社会的公共需要。准公共物品的提供方式及选择准公共物品的特征是兼备公共物品和私人物品的

4、性质，可以采取公共提供方式或市场提供方式，也可以采取混合提供方式。对于具有非竞争性又具有排他性的：1、征税弥补公共提供2收费弥补市场提供对于具有外部效应的：当外部效应很大时，可视为纯公共物品，采取公共提供，但为了适当减轻政府负担，对多数准公共物品采取混合提供方式是最佳选择。从各国实践看，准公共物品的有效提供方式：1、政府授权经营2、政府参股3、政府补助试述财政支出的配置效率财政支出效率由财政资源配置效率和公共物品的生产效率有关。财政支出的配置效率与财政配置职能密切相关。这样的效率标准就是社会净效益最大化标准。财政支出的配置效率首先是财政支出占GDP的比重适

5、度的问题，即政府的资源配置与市场的资源配置的恰当结合问题。政府按照居民的意愿进行资源配置才是有效率的。为了提高公共支出的的配置效率，财政部门应该1、财政支出的来源是受严格立法的约束2、财政支出的规模和结构都有制度的严格规定3、公共部门是非营利性不卖，不以追求利润而以追求社会效益最大化为目标4、财政资金的安排是高度透明的，财政民主不仅是政治民主的一个重要因素，而且是政治民主的其中体现5、公民拥有对财政支出状况的知情权，不仅是政府要定期公告，而且公民有随时查询权财政支出分类：财政支出经济分类：经常性支出、资本性支出、净贷款财政支出功能分类：购买性支出、转移性支

6、出财政分类的意义：在财政支出总额中，购买性支出所占的比重越大，财政活动队生产和就业的直接影响越大，通过财政所配置的资源和规模也就越大；反之，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响也就越大。联系财政的职能来看，以购买性支出占较大比重的支出结构的财政活动，执行配置资源的职能较强，以转移性支出占较大比重的支出结构的财政活动，则执行收入分配的职能较强。试述内生增长理论对我国优化财政支出结构的借鉴意义1)在现代经济增长理论中，新古典增长理论是最成熟也最具有代表性的。该理论将经济增长解释为生产要素（特别是物质资本）的积累过程，认为只要投资超过重置的原有

7、机器（或者人口增长带来的人均资本下降），人均产出就会增加，经济就会增长。2)这一理论对财政政策在经济增长中的作用也进行了新的诠释，认为生产性公共资本、人力资本和研究开发活动是一个国家长期经济增长的内在因素和内在动力，而这些因素具有明显的非竞争性、非排他性和外溢效应，具有“公共物品”的某些属性。也就是说，这些因素属于财政政策的变量范围之内，所以财政政策对经济增长和经济结构的调整，特别是对长期经济增长和经济结构的调整，具有特殊和重要的作用。3)财政支出结构不是一成不变的，不是僵化的。从客观上说，它取决于一个国家所处的经济发展阶段，使财政支出结构的发展变化带有一

8、定的规律性。但从政府财政政策的角度看，则必须根据一定时期的发展战略