北京、上海和广州地铁管理经验

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1、关于印发北京、上海、广州地铁安全管理工作经验的通知发布部门：建设部工程质量安全监督与行业发展司 发布日期：2005年01月05日 关键字： 来源：关于印发北京、上海、广州地铁安全管理工作经验的通知建质防函[2005]2号有关省建设厅，直辖市建委，北京市交通委，运输管理局，上海市城市交通管理局，有关城市建委，有关地铁（轻轨）运营公司：　　为交流各地的地铁安全管理经验，提高地铁安全管理水平，现将北京地铁公司、上海地铁运营有限公司、广州市地铁总公司在2004年11月11日我部召开的地铁安全管理工作座谈会上的汇报材料印发给你们

2、，供你们在地铁安全管理工作中参考。建设部工程质量安全监督与行业发展司二○○五年一月五日关于进一步加强北京地铁安全管理工作的总结　　为认真贯彻落实建设部、公安部、国家安全监管局、国家发展改革委、科技部、国家质检总局、铁道部、国家环保总局、国务院法制办等九单位联合发出“建质[2003]177号文件《关于进一步加强地铁安全管理工作的意见》”，北京地铁公司按照北京市领导关于“国办秘书局转来国务院领导同志在《国外地铁安全事故的警示及对策》一文上的批示”，并针对《北京市公安局关于北京地铁当前存在的隐患及对策的报告》，结合北京地铁运

3、营生产的实际情况，与相应的设施、设备、车辆及其运行状况，多次召开专题安全会议认真分析研究地铁的安全态势和对策，特别是针对177号文件提出的关于加强七个方面工作的意见，对照检查北京地铁的安全现状，制定了工作措施计划，立足着力抓好各项安全隐患排查、整治和防范措施的落实工作，使北京地铁安全管理工作得到进一步的加强。以下就北京地铁的工作情况作一汇报。　　一、进一步提高对地铁安全工作的认识，强化北京地铁全体干部职工的安全意识　　处于地下的空间，形成封闭的环境，聚集密集的人员，通风和疏散都受到极大的限制是地铁十分突出的弱点。如果一

4、旦发生意外事故，伤亡损失往往非常惨重。近几年地铁又成为破坏与恐怖袭击的主要目标之一，地铁安全工作的特殊性和脆弱性日益突出。加强地铁的安全管理，做好地铁的安全工作关系到人民生命财产的安全，关系到国家经济发展和首都社会稳定，是一件功在当代、荫及子孙的大事。所以，我们必须要充分认识地铁安全工作的特殊性、复杂性和重要性，牢固树立“安全第一，预防为主”和“安全责任重于泰山”的思想，认真落实北京地铁“治、控、救”的安全保障体系，将维护地铁的安全、保障安全运营作为我们首要职责，作为一项长期的工作任务切实抓好。北京地铁从健全安全制度，

5、落实安全责任入手，力求真正把地铁安全管理工作落到实处。通过采取有效措施全面提高地铁员工的安全意识，使人人真正理解北京地铁确定的“安全生产靠基础取胜，抓小防大，安全关前移”安全管理指导思想的内涵，积极防范地铁各类事故的发生，确保人民生命财产的安全，维护社会稳定的局面。　　为此，北京地铁公司就“关于北京地铁安全隐患治理工作”进行深入研究，公司领导及时传达和学习了国务院和市政府有关部门文件及国务院、市有关领导的批示，认真分析了北京地铁的安全生产形势，并结合北京地铁特点，进行了总体工作部署，提出了具体工作要求。一是要再深入地汲

6、取韩国大邱市地铁1号线发生火灾事故教训，进一步加强运营生产安全、消防安全工作，落实北京地铁各项事故突发预案，举一反三，全面检查安全防范工作。二是要进一步加强治安保卫工作，特别是加强对内部人员的管理。三是要进一步提高服务水平，为广大市民和各方乘客提供方便、周到、优质的服务。四是要进一步强化制度，坚决落实各级安全生产责任制，并保证信息畅通。五是针对地铁安全形势，在全公司所属各单位自检自查的基础上，进行消防、安全隐患全面大讨论、大检查、大整治活动。　　二、全面贯彻《安全生产法》，依法落实安全生产责任制体系　　1、贯彻《安全生

7、产法》全面提高北京地铁公司的安全管理工作水平。　　《安全生产法》颁布以来，北京地铁公司组织全体干部职工进行学习，先后组织培训班87期，在职干部职工共有13000余人参加培训，并组织考试合格。同时组织各级专职安全干部进行《安全生产法》、公安部61号令和国务院2号文件《关于进一步加强安全生产工作的决定》及北京市政府《安全生产条例法》的脱产学习，以及安全管理工作研讨会，加快提高专职安全管理干部的安全管理水平。在公司各次安全宣传贯彻工作中，始终由公司领导亲自挂帅，部室及所属单位主要负责人牵头，充分发挥党政工团齐抓共管的优良作风

8、，加强协调，密切配合，充分利用报纸、宣传专栏、黑板报、征文、演讲等多种形式进行广泛深入的宣传和教育。连续三年分别举行安全月主题大型宣传活动，共制作悬挂横幅268条，张贴宣传画6612张，出板报1360余块，此外还办宣传专栏462块（期），编印各类安全报刊67期总计266版，举办安全知识竞赛22次，5800名干部职工参加了《安全生产