申论摘要预览

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1、-16-第二部分申论第二章申论应试技巧第一节阅读能力的锻炼与提高知识要点在前一章申论基本知识中我们讲到申论考试有五个基本过程，即阅读、归纳、分析、制策、作文。在这五个部分中，阅读是第一个环节，也是申论考试答题的基础。拿到试卷以后，第一件事情就是阅读，包括阅读材料、问题、注意事项、考试时间等等。认真阅读才能为归纳概括、提出方案以及作文打下良好的基础。一、阅读的步骤……二、阅读方法与技巧（一）抓住主题句主题句是指那些概括性语句，指明了文章主旨的。申论的材料中，有些是介绍性材料，有些是概括性材料，还有些是分析性材料。对那些介绍现象的材料考生只需有一个了解即

2、可，重点是要认识现象背后的原因和本质。而对那些概括性和分析性的材料，考生就要仔细思考。这些材料往往蕴含着考点，对于蕴含着考点的主题句、主题段落，考生要重点阅读和思考。下面我们来看一段材料：云南省丽江市“玉湖水利群体事件”过去一年多了。事发地现在情况怎样？2008年底，记者实地调研感到玉湖的反思和经验，对以科学发展观为指导做好群众工作，有许多启迪。2007年6月27日上午9时，云南丽江玉龙纳西族自治县玉湖村近百村民，就三柬河调水补偿问题在村口聚集，准备到县、市上访，继而堵断三柬河14天。丽江市委、市政府遵循“一切从群众立场出发，决不能与群众对立”的精神

3、处理事件，玉龙县委、县政府领导带队深入群众中工作10多天，妥善平息了事态。一年后，记者眼前的玉湖村一片生机：新修的弹石路穿过村庄通向雪山路边流水潺潺，游客骑着马叮当而过。2008年黄金周期间，旅游合作社分给村民的钱每天都有几万块！与记者谈起“玉湖水利事件”，曾参与堵水的纳西族妇女和爱琴满脸羞愧的说：“当时真是吃了‘迷药’！”玉湖村曾经很穷，但旅游资源富集。从2002年起，村里兴起了牵马旅游，获利丰厚，但无序的竞争日趋激烈。2004年村里以“党支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社，规范了牵马旅游，村民可从中分红，村集体也有了积累。玉湖村党支部书记赵世

4、军介绍，从2003年到2007年，玉湖村人均收入从927元猛增到2500元，旅游合作社红火了，利益纷争和矛盾随之而来。合作社重视的规范经营和长远发展，村民看重的是眼前利益。从2007年4月18曰起，丽江市从三柬河往城区调水：按照政府制定的补偿政策。水班（以村组为单位从河流中依次取水灌溉的班次，以小时计）“绝收一亩补一亩，减产多少补多少”玉湖村九个村民小组中有三个没有补偿，但部分村民认为，连下游的村社都有补偿，自己为涵养三柬河水源做出了贡献，无论有没有水班，都该补偿。-16-据公安部门调查，调水补偿只是导火索，背后是个别不法分子企图通过不正当手段掌握基

5、层政权，从而将村旅游合作社、马场等集体利益归为己有。他们打着为全村争利益的幌子，蛊惑、煽动不明真相群众聚集堵截水源。村支书赵世军反思说:“现在，我们村既抓钱，又抓各项事业协调发展!”玉龙县委书记孙文忠分析，玉湖人富得太快，法制观念和文明素质跟不上经济发展；村社管理上，抓富裕紧、抓文明松，物质文明和精神文明不同步。他说：“玉湖村内部矛盾的产生，是经济发展带来的发展中的矛盾，不同于传统的治安问题，是新时期人民内部矛盾的表现。”2007年7月10日12时，三柬河水源被持续截断312个小时，丽江市城区供水和景观用水面临危机。面对手持斧头、锄头、棍棒的聚集群众

6、，玉龙县委县政府报经上级党委政府批准，对“玉湖水利事件”发生时就反复强调，倾听群众诉求，解决群众难题。玉龙县不断召开县委常委会、书记办公会、政府常务会解决群众反应的问题。2007年7月7日，在紧要关头，玉龙县召开了玉湖建设社会主义新农村现场办公会，决定每年安排65万元经费，5年不变，实施玉湖村纳西文化古村落保护项目。会议还决定，对玉湖村实施弹石路建设，数字化电视网络建设等支持项目。从事发到依法处置，县委副书记杨晓敬、县政法委书记杨福红等县领导不顾个人安危，亲自到背后组织者家中做工作，工作人员苦口婆心地进村入户，感动教育了多数群众。记者了解到，为避免干

7、部“走读”、脱离群众，玉龙县有一条铁的纪律：乡镇干部离开驻地，必须报县委请假，如果县委领导下乡发现乡领导不在而且没请假，可以对其就地免职。领导干部作风的扎实过硬，也避免处置中可能出现的误判和草率。如今，丽江设法财力下沉，让基层“有钱办事”，走进玉湖村党支部，党支部议事制、村两委联席会议制、民主评议党员制度等18项制度全部上墙。村两委班子成员直接挂钩到村民小组，对社会治安、经济发展、环境保护等问题包干负责。村支书赵世军说，两委班子成员从来不休双休，坚持每月上班25天，村民们“有事找党员、发展党支部”。总结“玉湖水利事件”的教训，丽江市委书记和自兴说，近

8、年来，基层组织弱化、社会权威结构失衡，是群体性事件产生的体制性根源，尤其是在个别农村，基层组织对群众的号召力