用发展眼光看关口集镇的发展

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1、用发展眼光看关口集镇发展 ——关口镇集镇建设的思考夏重庆2008年以来,关口镇紧紧围绕统筹城乡经济社会发展,建设经济强镇为目标，着力实施“生态立镇、工业强镇、产业富镇、文化兴镇”四大战略，实现集镇建设发展构想，坚持跳出农业抓农业的原则，以工业化减少农民，产业化发展农业，集镇化繁荣农村，从根本上解决集镇居民与农民的收入差距问题。为了更好地促进城镇建设一体化进程，怎样看关口集镇发展，结合集镇建设的基本现状，进行了实地调研，浅谈自己的一点思考。一、集镇发展现状（一）工业化快速推进，为集镇建设奠定了基础。以铅锌工业为龙头的工业产业体系，使镇域经济保持了高速增长的势头，拉动了全镇生产总

2、值持续上升,镇域经济竞争力跨入全县的前列。集镇居住农民80%依靠商贸餐饮业、运输业、劳务收入依托企业拉动，增加了较为稳定的经济来源，为推进镇城经济社会发展，提供了必要的前提条件。（二）集镇功能不断增强，促进了集镇建设发展。通过关坪、铺沟、江北三村村民不断从高山向集镇居住增多、吸引了农业区人口向集镇转移，居住人口围绕二、三产业安家落户，集镇人口达到3000多人，具有较好的人口优势，奠定集镇发展规模。（三）基础设施建设力度加大，推进集镇服务建设一体化。多年来，加大基础设施建设投入，实现集镇“硬化、亮化、绿化、净化、美化”目标，集镇面貌焕然一新。（四）实施农业产业带动战略，推进集镇

3、发展一体化。通过认真贯彻落实国家惠农政策，加大工业反哺农业力度，转变农业发展方式，有效促进传统农业向现代农业的转变。目前，特色农产品区域化布局、规模化生产的势头明显，目前，烟草产业，以大村大户带动促进稳步发展，栽植4000亩，实现产量100万斤，产值达到600万元，财政收入120万元。畜牧产业抓示范。以关坪、薛庄现代农业示范村建设为抓手，培育良繁大户10户，正大模式大户300户，年饲养生猪5万头。以大户带动有效推动了全镇畜牧产业的发展。（五）生态治理力度加大，促进集镇人居环境健康发展。我县积极实施汉江直坡生态工程，新村绿化、公路干线绿化、工业园区绿化、集镇绿化方兴未艾，集镇绿

4、化面积逐步扩大。同时，依靠科技力量，着力探索发展油桐基地，用经济生态林恢复矿区植被，治理荒漠化，已经取得阶段性研究成果，为关口实现资源储备提供了依据。二、存在的问题  关口镇推进城乡统筹发展中做了大量有创新性、针对性的工作，收到一些成效，但是还面临着一些困难和问题，值得我们思考。（一）集镇总体规划已编制完成，但实施细则和科学的操作方法欠缺，如何落实是关键。（二）集镇基础设施建设投入不足，政府资金投入有限，缺乏强势企业支撑农业产业发展的吸引力，地里条件的制约基础设施建设起步不高，影响农村产业经济的建设和发展。（三）环境问题任务艰巨，治理工程难道加大。铅锌矿业废渣堆放量大，生产安

5、全矛盾突出。矿山采空区加大，农民居住危房问题十分突出。（四）外流人员加大，产业发展难形成规模。在农村劳动力数量减少的情况下，基层组织对于发现产业资源，引进资金、人才、项目方面，与现代农村经济发展的要求相差甚远。全镇在村留守人口仅占总人口60%，老人、妇女、儿童占35%，留守人口中50岁以上中老年人和无文化、无技术、无谋生能力的“三无人员”占到很大比例，缺乏产业带头人。三、对策和建议集镇建设和发展，就是要让集镇人享受到农村大自然环境、休闲空间、新鲜空气，让农民享受到集镇人的服务快捷、设施方便、社会保障等功能；让农村生产的产品为集镇服务，让农村人口进入集镇从事二三产业，让集镇富裕

6、户到农村投资参与农业产业化建设；让农村居民收入与集镇居民收入基本相同，缩短经济收入之间的差异性，从而有效促进社会公共资源在镇域之间均衡配置、生产要素在镇域之间自由流动，全面推动镇域经济社会发展融合。目前面临的问题关键在农村，重点在农村，难点也在农村。优先考虑以下几个问题：（一）、加强领导，建立多方位的协调联动机制。依据《关口镇经济社会一体化发展总体规划》，编制集镇体系、镇域发展等专项规划和实施细则，合理布局集镇居住建设空间、产业发展空间、农田保护空间、生态环境保护空间和公共基础设施配置，用规划指导集镇建设一体化。出台配套政策、引导性措施，发展集镇对农村的带动作用和农村对集镇的

7、促进作用，实现互补、协调发展和共同繁荣。（二）、突出重点，建设重点农业产业园区。规划建设一批以养殖、种植、加工为主的特色农业产业功能区，以产业化带动农民致富，以商品化带动村镇一体化。目前已经有一些流入集镇的农民，由于年龄偏大就业困难、住房和生活消费过高等诸多原因而返乡务农。因此，从长远来看，以集镇为主体，实施工业大村、产业示范村，逐步形成阶梯式推进模式。让集镇人口根据自身能力特长，各有所为、各安其所。要集中各方力量，大力推动公共财政、公共设施、公共服务、招商引资向有条件的村倾斜，不断加大对农业产农村基础