南昌市“十一五”期间依法治市规划

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1、XX“十一五”期间依法治市规划为有效实现《XX国民经济和社会发展第十一个五年规划》，进一步健全社会主义法制，充分发挥法治在促进、实现、保障社会主义和谐社会中的重要作用，积极推进依法治市工作进程，确保全市社会各项事业沿着法治化轨道健康发展。依据全国“五五”普法规划和《XX“十一五”期间依法治省规划》的要求，结合XX实际，制定本规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党确立的依法治国基本方略。坚持以宪法和法律为依据，围绕建设“开放活力XX、文明和谐XX、诚信创业XX、生态园林XX”的大局，通过地方立法、普法教育、依

2、法行政、公正司法、地方（基层）治理、法律服务和法律监督等途径，加快法治化进程，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，提供坚实的法治保障。二、基本原则推进依法治市，要始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，积极推进社会主义民主的制度化、规范化、程序化，为此，应遵循以下基本原则：（一）坚持党的领导16。依法治市是依法治国的具体实践，依法治国是党确立的新时期治理国家的基本方略。党的领导是实施依法治市的根本保证，市委对全市依法治市工作实行统一领导，各级党组织对本地区、本部门、本单位的依法治理工作实施具体领导，确保依法治市规划的全面落实。（

3、二）坚持人民当家作主。人民群众依法通过各种途径管理地方、行业和基层事务，实现公共管理法治化；充分依法行使选举权、知情权、参与权和监督权等各项民主权利；保障其广泛参与国家的政治事务、经济（文化）事业和社会事务管理。（三）坚持依法办事。加强社会主义法制建设，坚持做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保宪法和法律正确地实施。各级党委、政府机关及其工作人员，都必须以宪法和法律为根本活动准则，依法行使职权、履行法定义务。（四）坚持政治文明、物质文明、精神文明建设协调发展。以构建社会主义和谐社会为目标，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，运用健全和完善

4、的法律手段调节经济、政治、文化和其他社会关系，依法保障“三个文明”建设协调发展。（五）坚持民主法制教育与依法治市实践相结合。要把学法与用法、法制教育与依法治理紧密结合起来，进一步提高全市公民特别是领导干部、公职人员的民主意识和法律素质，以适应“十一五”时期我市经济社会发展和依法治市16工作的需要。三、总体目标通过深入推进依法治市，提高公民、国家机关工作人员的法律素质；保障社会成员依法享有平等权利，实现社会的公平和正义；国家机关依法履行职责、行使权力，把解决社会矛盾纳入法制化程序，各项事业逐步走上法治化管理轨道，保障和促进我市“三个文明”建设的

5、全面协调发展，为建设和谐平安XX奠定坚实的基础。——依法治理工作摆上各级党委的重要议事日程，全社会合力推进依法治市的工作格局进一步形成，各行各业和城乡基层依法治理工作全面开展并取得明显成效。——社会主义民主政治建设稳步推进，基层民主进一步扩大，人民群众依法管理国家和社会事务的民主权利得到有效保障。——实现法制宣传教育制度化、规范化、法制化，全市公民特别是各级领导干部法律意识和法律素质明显提高。——努力打造法治政府，初步建立起科学、高效的行政决策和行政管理制度，依法行政的水平有较大提高，市场经济秩序和社会治安状况明显改善。——司法制度改革进一步

6、深化，法律服务和法律援助体系逐步完善，社会公平与正义得到有效维护和保障。——16保障法律、法规实施的执法体制和机制进一步完善，保障公民合法权益，制约公共权力的监督机制逐步形成。全面推进全民法制宣传教育和依法治理工作，到2010年，96％以上的普法对象普遍接受法制教育、培训，98％以上的县（区）、乡（镇）和部门（单位）要达到和基本达到依法治理标准，96％以上的行政村（社区）达到和基本达到“民主法治村（社区）”建设标准，为构建和谐平安XX和法治社会作出积极的贡献。四、主要任务（一）抓好地方立法工作，不断制定和完善适应建设小康社会的地方性法规、规章

7、1、注重立法质量，提高法规、规章的科学性、可操作性和使其具有地方特色。要充分发挥人大常委会的立法主导作用和政府制定规章的主动性。紧紧围绕我市经济社会的可持续发展和建设环境友好型社会的需要，每年出台一定数量新法规和规章，提高其科学性、可操作性和增强其地方特色性。2、深入开展立法调研，突出立法重点。根据国家立法和我市实际，制定并实施地方立法规划和计划。把地方立法重点放在维护法制统一、促进依法治市、营造良好发展环境上，放在落实科学发展观、促进经济社会全面可持续发展、维护人民群众的根本利益上，做到立法决策与改革发展稳定的基本目标和重要部署相一致。16

8、3、改进立法工作方法，扩大立法民主。按照《立法法》和《规章制定程序条例》的要求，完善立法草案公开征集意见制度，广泛听取人大代表、政协委员和人民群众的意见，坚持民主立