医养融合编制说明

《医养融合编制说明》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、泰州市地方标准《养老机构医养融合服务规范》编制说明一、立项背景随着我国现阶段老龄化社会未富先老矛盾重重，由于一些“老年病”的常发、易发和突发性，患病、失能、半失能老人的治疗和看护问题困扰着千家万户。而现状却是医疗机构和养老机构互相独立、自成系统，养老院不方便就医，医院里又不能养老，老年人一旦患病就不得不经常往返家庭、医院和养老机构之间，既耽误治疗，也增加了家属负担。医疗和养老的分离，也致使许多患病老人把医院当成养老院，成了“常住户”。“老人‘押床’加剧了医疗资源的紧张，使真正需要住院的人住不进来。在此背景下，探索医疗与养老的衔接，规范医养融合服务将成

2、为解决当前养老难的必然趋势，这类养老机构既可有效缓解医院的“押床”现象，又可让老人足不出户就能享受便捷的医疗服务。二、任务来源全面推进医疗卫生和养老服务融合发展，是积极应对人口老龄化的重要举措，也是实现广大老年人老有所养、病有所医的必要条件。为深入贯彻落实《省政府关于加快发展养老服务业完善养老服务体系的实施意见》（苏政办[2014]39号），科学合理统筹养老和医疗两方面资源，进一步发挥标准化在医养融合领域中的技术支撑作用，由泰兴市民政局、泰兴市市场监督管理局、泰兴市康惠护养院（泰兴市康健护理院）等单位联合起草了泰州市地方标准《养老机构医养融合服务规范

3、》。三、目的意义相对于传统工业企业，服务业尤其是养老服务业标准化工作明显滞后，医养融合作为当前养老新模式，国家、省、市相继出台政策文件大力推广医养融合模式，国务院办公室《关于加快发展养老服务业的若干意见》和江苏省民政厅、省卫计委、省财政厅、省人社厅等四部门联合出台了《关于全面推进医养融合发展的意见》等文件明确指出了医养融合模式的发展方向，采用标准化措施促进医养融合发展的思路就是在这样背景下酝酿产生的。2014年，民政部、国家标准化管理委员会、商务部、国家质检总局、全国老龄办等五部门联合出台了《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》，鼓励行业组织、科研

4、机构、养老机构和相关企业参与国家和行业标准制定工作，形成政府、企事业单位、社会携手开展标准化工作的格局，标志着我国养老服务标准化进入了快速发展阶段。当前，我国养老服务业发展严重滞后于人口老龄化进程，江苏省养老服务业有极大的成长空间，医养融合模式也有较大了资源优势，同时也存在市场准入制度不健全，服务质量规范缺失、服务行为监督不力等问题。养老机构医养融合服务规范是健全市场准入、规范服务行为提高服务质量、促使医养融合型养老机构加强自律以及调整服务机构与老人之间关系的有效途径。要解决当前医养融合模式发展面临的诸多难题，除了政府要加大扶持力度外，全行业有待规范

5、化、标准化的技术措施介入，以促成养老机构医养融合发展的制度环境，规范相关服务行为提高服务质量，指导医养融合型养老机构采用标准化管理，促进服务业的健康可持续发展，最终保障消费者合法权益，促进社会和谐。“医养结合”是指将老年人健康医疗服务放在更加重要的位置，将养老机构和老年医院相结合,将生活照料和康复关怀相结合的新型养老服务模式。既包括传统的生活护理服务、精神心理服务、老年文化服务，更重要的是包括医疗康复保健服务，具体有医疗服务、健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、大病康复服务以及临终关怀服务等。四、标准编制范围和编制原则（一）标准编制的范围

6、本标准规范了医养融合模式的相关术语和定义，相关部门的职责任务、服务流程、服务要求以及质量管理。本标准适用于医养融合机构、养老服务机构在养老服务领域从事的相关服务管理业务工作。（二）标准编制的原则医养融合服务目前尚无可参照的国家标准及行业标准，标准编制工作组结合从事养老服务业多年的服务经验，以国家养老机构、护理院建设相关规定标准为根据，并充分考虑标准的完整性、可复制性及实操性，最终确定了本标准的主要内容，确保标准能涵盖医养融合服务的所有涉及内容。本标准编制过程中参照的主要标准如下：GB/T1.1-2009标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则GB

7、/T10001.1-2012公共信息图形符号第1部分：通用符号护理院基本标准(2011版)卫医政发［2011］21号GB/T29353-2012养老机构基本规范GB50763-2012无障碍设计规范MZ/T039-2013老年人能力评估JGJ122-1999老年人建筑设计规范五、编制过程（一）成立起草小组成立《医养融合服务规范》编制工作组，由泰兴市民政局、泰兴市市场监督管理局相关领导和泰兴市康惠护养院（泰兴市康健护理院）负责人共同担任工作组成员，多次召开标准研讨会，共同推进该项地方标准的调研、起草、征求意见、修改完善等工作（二）组织调查研究围绕全面提

8、升医养融合服务质量的目标，泰兴市民政局通过对现阶段江苏省内医养融合作共性分析，组织起草小组相关人员到外省、市