包头市工业用地土地集约利用潜力评价初步研究

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1、第24卷第2期经济地理Vol.24，No.22004年3月ECONOMICGEOGRAPHYMar.，2004文章编号：l000-846（22004）02-0250-04包头市工业用地土地集约利用潜力评价初步研究!甄江红l，成舜l，郭永昌l，张敏2（l.内蒙古师范大学地理科学学院，中国内蒙古呼和浩特0l0022；2.内蒙古财经学院贸易与经济系，中国内蒙古呼和浩特0l0020）摘要：以包头市工业用地土地利用现状数据为依据，选取相应的评价指标体系，应用层次分析法，构建评价模型并确定指标权重，对不同工业类别及其用地进行集约利用程度分

2、级与潜力评价。根据评价标准划分出低度利用、适度利用、集约利用及过度利用等土地利用类型，并结合包头市实际情况提出工业用地土地集约利用的途径与措施。关键词：包头市；工业用地；土地集约利用；潜力；评价中图分类号：F30l.24文献标识码：A表1包头市工业用地类别与评价单元1引言Tab.1ClassificationandappraiseunitofindustrialfieldinBaotou工业类别评价单元城市土地集约利用是指在合理布局、优化用地结黑色金属冶金工业包头钢铁（集团）有限责任公司用地构的前提下，通过增加存量土地投入、改

3、善经营管理、有色金属冶金工业包头铝业（集团）有限责任公司用地充分发挥土地使用潜力等途径，使建城区土地使用效机械工业内蒙古第一机械制造（集团）有限公司用地内蒙古第二机械制造总厂用地率和利用效益得到提高，并取得良好的经济效益、社会电力工业包头第一热电厂用地效益和生态效益的过程。集约利用管理不仅是城市土包头第二热电厂用地地管理的核心内容，土地集约使用亦是我国城市发展包头第三热电厂用地化学工业包头市第四化工厂用地的必然抉择。作为国土资源大调查的一项重要内容，黄河化工公司用地城市土地集约利用潜力评价的目的，就是通过研究影纺织与电子工业包

4、头市纺织总厂九九集团有限公司用地内蒙古九星电子集团公司用地响城市土地利用的因素，制定相关的评判指标与标准，轻工业包头鹿王羊绒制品有限公司用地评价城市土地的利用效益，找出当前城市土地利用的鹿王皮业集团有限公司用地潜力，寻求城市土地最有效利用的途径与措施。包头市东宝乐凯彩感明胶股份公司用地包头市蒙豹王涂料有限责任公司用地包头市是以冶金、稀土、机械为主的综合性工业城包头市鸣华内燃机部件有限公司用地内蒙古骆驼酒业（集团）股份有限公司用地市，是全国土地集约利用潜力评价的试点城市。截至高新技术产业包头市稀土高新技术产业区用地2000年底，

5、全市拥有工业企业l6，665家，工业用地总面评价单元是代表工业用地土地集约利用程度和使积3，983ha，占城市建设总用地的32.3%，超过全国城用潜力的最小单位，其划分与合并应按照土地开发利市平均水平（26.25%）和国家标准（l5%—25%之间）。因工业用地单位产出远低于第三产业，且部分土地有用强度的均质性、土地利用结构的相似性、土地利用方闲置现象，所以包头市工业用地在总体上应实行总量向的一致性等特点，并综合考虑行政区划的完整性和控制、内部挖潜、提高存量土地利用率的使用措施，今地理界限的一致性等原则来进行。在具体选择时，考后

6、应控制在30%以内。但各类别工业用地内部土地利虑了以下几方面的因素：①所选单元是包头市工业企用集约程度还有待于作进一步评价分析，以确定其开业的代表性类型和支柱产业，能反映包头市现有工业展土地置换及提高土地利用强度的潜力。用地状况；②区域集中连片，规模适当；③独立的大型工业企业作为一个评价单元；分布相对集中的中小企2工业用地评价单元的选取业群，选择其中的若干企业作为评价单元；零星分布的2.1评价单元选取原则小工业、小企业不单独进行评价；④区域开发时有规划指导，配套设施基本完善；⑤基础资料易于获取。!国土资源部包头市城市土地集约利

7、用潜力评价资助项目。收稿日期：2003-0l-l5；修回日期：2003-06-0l2期甄江红，成舜，郭永昌等：包头市工业用地土地集约利用潜力评价初步研究2512.2评价单元的选取及其用地作为评价单元（表1）。包头市工业类别众多，用地分布较为集中，现已形3评价指标体系的确定成冶金、机械、电力、化学、轻纺、电子与高新技术等产业类型。从地域分布上看，钢铁稀土工业分布于河西工业区是指由若干工业企业集聚在一起的区域及地区，有色金属冶金工业分布于东兴地区，工程机械与以工业生产为主体的经济技术开发区，其土地集约利军工产业分布于市区东北部，电

8、力工业散布于市三区用程度评价指标的选取除考虑使用强度和投入状况境内，化学工业分布于昆区西南和包头市火车站南部，外，还应侧重考虑工业的生产效益。为此，评价中分目地方轻工企业分布于东河区，纺织、电子工业分布于青标层、准则层、指标层3个层次，选用9个指标因子来构山区中部，高新技术产