刮效能风暴 展国土新风

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1、刮效能风暴展国土新风安庆市国土资源局局长、党组书记尹志军 自2012年5月份以来，安庆市国土资源局按照全市“效能建设深化年”统一部署，以“合法高效”为核心，刮起了一场声势浩大的效能建设风暴，展现了国土新风，取得了初步成效。一、匡正风气提效能一是开展两大活动转作风。结合“保纯”主题教育和廉政风险防控，在全系统开展“讲政治、转作风、优服务”和“五型·五评”两大活动，出重拳、严管理、下猛药，着力解决系统内存在的门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”，狠刹吃喝成风、拖拉成风、议论成风、玩乐成风的“四风”，对“吃、拿、卡、要”等坏习惯、坏规矩、坏作风实行急刹车

2、、急调整、急转弯。“一刻不得耽误”和“文不过夜、事不隔天”已成为工作总要求，“一刻不能耽误”和“立即干、要干好”正在成为干部座右铭。二是出台五反规定硬自身。贯彻落实中央“八项规定”，结合国土实际情况，出台“五反”文件，从作风、会风、文风、政风、奢风等五个方面，对全系统干部职工加强和改进作风提出了针对性要求，以作风的大转变，推动效能的大提升。二、自我革命提效能自动“手术”，自我“革命”，积极推进简政放权。凡可下放的权力一律下放到位，实行“委托放权、责任管理”。如对市城区土地招拍挂前期工作及市城区国有建设用地出让委托评估审核直接交由直属分局办理；对市城区门

3、面房和个人住宅交易补办土地出让及共用宗地的登记发证、抵押登记发证审核由局相关科室直接下放到登记处一站式办理等，大大简化了办事程序和环节。积极推进流程再造。推行“三审制”（审查、审核、审批），土地办证流程由原来的6-8个报批环节精简到3个，办证时限由原来20个工作日减少到10至1个工作日；随房登记抵押等三个项目纳入行政服务中心即办件，办证时速均提高了50%以上；在土地登记发证和矿产开发许可中，共减少工作环节36个、累计缩短工作日99天。同时，取消了工业用地评估和商业门面房评估，按市政府的相关规定办理供地手续，缩短了时间，减轻了企业和群众负担，防止了腐败。

4、此外，对出让地块实行当天研究当天挂牌公告，大大提高了工作效率。三、完善制度提效能在耕地保护上，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目”的观点，把项目建设作为“保发展”的主旋律、主抓手和重要支撑，通过实施项目来保发展、保资源。一是着力加强土地整治顶层设计。将土地整治与美好乡村建设紧密结合，编制完成了《安庆市土地整治规划（2011-2015年）》和实施方案，划定了土地整治重点区域，确定了土地整治重点工程和项目。二是着力建立项目储备争取长效机制。深入开展农村建设用地整治专项调查，883个、总面积2.3万亩增减挂钩项目纳入了省级储备库。2013年度38.

5、38万亩高标准基本农田建设任务也全面下达并初步落实项目支撑。三是着力执行项目建设管理八大制度。在执行工程招投标、工程质量监理、工程责任追究“三制”基础上，今年起，我们全面推行项目建设“五制”，即“集体研究”制，坚决杜绝“权力、人情、关系”项目；“黑名单”制，对存在问题的实施单位列入“黑名单”，取消其参与全市国土项目的资格条件（包括规划编制单位、项目实施单位等）；“专家库”制，对方案编制、项目验收等建立自己的专家队伍，并严格要求市局领导及机关干部个人所主管的项目验收和评审不得收取验收、评审费用；“一票否决”制，对未按部省节点要求完成项目建设的，县（市）政

6、府年度国土资源管理考核耕保工作按零分计定；“周通报月调度”制，全面开展土地复垦项目清理，倒排工期加快推进，单兵调度后进单位，全面完成了33个、总投资6.07亿元、总面积37.82万亩的高标准基本农田项目建设任务；全面完成130个、总投资0.6277亿元、总规模1060.5423公顷的补充耕地项目建设，可新增耕地1049.5423公顷，连续14年实现耕地“占补平衡”；6个、总规模9.77万亩的整体推进农村土地整治示范项目建设农地整理部分也已完成。在保障发展上，实行“指标跟着项目走”和“好而快则先”的分配原则，突出保障主导产业特别是首位产业及重大民生工程、

7、市重点工程项目用地。推行用地报批集中会签制，探索用地预申请制、预交报批保证金制，正在起草《新增建设用地报批资金管理办法》，着力影响报批速度和质量的“项目、资金、报件”三大问题，切实扭转了报批滞后局面，为争取追加指标创造了条件，为项目建设赢得了用地保障，没有一个项目因为用地问题与安庆失之交臂。在节约集约上，建立了市城区出让土地开竣工履约保证金制度，要求按出让起始价的5%收取开竣工履约保证金；拟提请市政府出台《安庆市进一步加强工业用地管理的通知》、《安庆市市区划拨土地使用权最低价款标准》、《安庆市市区城镇土地使用税额标准》及《安庆市闲置及低效利用土地处置办

8、法》等，用经济的、市场的杠杆，用行政的、法治的措施，提升了节约集约用地水平，枞阳县被省国土资源