农村资金互助合作组织暂行管理办法

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1、ⅩⅩ县试点农村资金互助合作组织监督管理暂行办法第一章总则第一条为引导和规范农村资金互助合作组织行为，保护社员、农村资金互助组织合法权益，改善农村金融服务，防范金融风险，根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《国务院办公厅关于服务“三农”发展的若干意见》（国办发201417号）以及中共四川省委、四川省人民政府《关于深入推进农村改革加快发展现代农业的意见》（川委发20141号）精神，依据《四川省试点农村资金互助合作组织监督管理暂行办法》，根据我县实际，特制定本办法。ⅩⅩ县范围内的试点农村资金合作组织适用本办法。第二条本办法所称试点农村资金互助合作组织（简称合作组织

2、）本组织是指，由农民专业合作社（或农民专业合作联合社，统称专业合作社）及其成员自愿出资发起，限在本组织社员范围内开展资金服务，获得地方金融监管机构注册认可并接受其监督管理的新型农村合作金融组织。本办法所称社员是指，承认本组织章程，自愿向本组织出资，符合本办法规定并经本组织认可的自然人或法人。本办法所称地方金融监管机构（简称监管机构）是指，县金融办。第三条资金合作组织为合作制法人，拥有法人财产权。本组织及其社员合法权益受法律保护，任何单位或个人不得侵犯。资金合作组织以其拥有的法人财产对债务承担责任。资金合作组织及其社员应遵守国家法律法规、公德良序。第四条资金合作组

3、织的宗旨是服务社员，为社员提供充分、便捷的资金服务，帮助全体社员及专业合作社实现更大的经济利益。资金合作组织自身力求实现保本、微利、可持续，不谋求经济利益最大化。资金合作组织活动遵循以下原则：（一）入股自愿，退股自由；（二）社员管理。服务社员；（三）责任共担，利益共享；（四）审慎经营，渐进发展；（五）信息公开，接受监督。第十五条社员是资金合作组织的主体。社员间无论自然人或法人、出资额多少、在本组织机构中是否任职及职务高低，平等地享有权利，承担义务。社员间行使权利不得侵害其他社员的正当利益。社员以其社员账户内记载的出资额和公积金份额（合计称股金）为限承担资金合作组

4、织亏损。鼓励资金合作组织在不失公平的前提下，通过制度性安排对经济困难但诚实守信的社员给予帮扶；鼓励资金合作组织采取多种措施引导一般社员（非管理层社员）积极参与管理和监督。第六条监督机构以促进资金合作组织规范运行、社员能合法权益有效保障、金融风险可控、经济发展受益为监管目标，贯彻内部制约与外部监督相结合，严格监管与引导扶助相统一、监督者接受监督的监管理念，持续强化资金合作组织风险意识、自律意识、湿度发展意识，持续增强监管机构的责任意识、服务意识，加强监管能力建设。第一章设立与注册第七条资金合作组织由专业合作社及该社社员自愿出资共同发起设立。该专业合作社为发起社，发

5、起社及参与发起的该社成员统称为发起人。发起社应向本社成员提示设立资金合作组织的全部风险，不得以固定回报招揽股金；应提醒本社社员评估风险，自主决定是否出资。第八条资金合作组织发起筹建和设立注册程序：（一）发起人作出发起承诺，签订发起人协议，一致通过章程草案，通过拟任管理层人员名单，成立筹备组；筹备组代表发起人作为申请人，向所在县监管机构提出筹备申请；（二）监管机构在会商有关方面的基础上，对申请所涉及事项进行真实性、合规性及该试点的代表性、可行性进行核实、审查；对综合条件基本具备的，反馈同意筹建意见。（三）申请人根据监管机构同意意见完善筹建方案，开展筹建工作；监管机

6、构给予必要指导并聘请会计师事务所对发起社2年财务状况进行审计；召开设立大会，一致通过章程，通过主要管理制度、管理层人员名单及其他重要事项；与托管银行签订托管协议，提出监管注册申请。（四）监管机构审查后出具同意监管注册文件，颁予农村合作金融组织监管注册证书；申请人工商登记。第九条设立资金互助组织应符合以下条件（一）发起人不少于50名，不超过250名，特别情况下不超过350名；注册资本金不低于50万元，不超过700万元；（二）章程符合本办法规定并经发起人一致同意；（三）主要管理制度、发展规划符合本办法规定；（四）管理层人员具备任职资格条件；（五）营业场所符合规定要求

7、；（六）与托管银行签署托管协议。第十条发起社应当具备以下资格条件：（一）依法工商登记，持续经营3年以上，未发生侵害成员权益事项，法人治理规范；（二）最近2年持续盈利。资本净额不低于拟设立资金合作组织注册资本额，净资产占全部资产20%以上；（三）理事会成员无侵害本社成员权益行为，无违法经营记录，无不良信用记录；其他发起人资格条件：（一）达到成为合作社成员的法定条件；（二）成为发起社成员时间达到规定的期限，且与发起社处于同一县域范围。其中，法人发起人还应具备以下资格条件：（一）最近12个月与发起社或发起社成员有不少于3次的真实交易；（二）上年度实现盈利；（三）净资产

8、占全部资产10%以上。第