农村中小金融机构监管、改革和发展情况报告

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1、ⅩⅩ农村中小金融机构监管、改革和发展情况报告合作处尊敬的陈局长：合作处下设市场准入科、非现场监管科、现场检查一科、现场检查二科共4个科，副处长徐光亚主持工作，其他副处长2人，一般工作人员9人。ⅩⅩ年，合作处围绕农村中小金融机构监管、改革和发展工作，持续加强政策指导，强化风险监管，推动深化改革，有效促进了全省农村中小金融机构降低风险和稳健发展。现将全省农村中小金融机构基本情况和ⅩⅩ年主要工作报告如下：一、基本情况（一）机构概况。2004年底，ⅩⅩ联社正式挂牌；2005年上半年，在全省设立了14个地（

2、市）办事处。2005年至2009年，用了4年多时间完成了以县（市）为单位统一法人改革。自2005年底马鞍山农村合作银行开业以来，相继组建了40多家农村银行。至目前，全省农村合作金融机构法人机构84家，其中，省联社1家，农村商业银行10家，农村合作银行32家，县（市、区）联社41家；分支机构2961家；在岗员工29227人，其中，高管人员2333人。自2008年开始发展新型农村金融机构，至目前，全省有村镇银行18家，支行4家；农村资金互助社1家。　　（二）有关指标状况。1.总体规模情况。截至ⅩⅩ11

3、年末，全省农村中小金融机构资产总额3377.64亿元，居全国第10位，比年初增加850.82亿元，增幅33.67%；其中，各项贷款余额1758.74亿元，居全国第9位，比年初增加305.04亿元，增幅20.98%。负债总额3176.11亿元，比年初增加769.68亿元，增幅31.98%；其中，各项存款余额2612.8亿元，居全国第11位，比年初增加556.43亿元，增幅27.06%。所有者权益201.53亿元，比年初增加81.14亿元；全年实现账面利润22.2亿元，比2009年增加8.84亿元，居

4、全国第12位。资产、负债、存款、贷款均占全省银行业机构总额的16%左右，均位居全省第一。2.总体风险情况。截至ⅩⅩ年末，全省农村中小金融机构不良贷款余额148.58亿元，比年初减少18.07亿元；不良率8.47%，比年初下降2.99个百分点，比全国平均水平高1.2个百分点，居全国第26位。全省3家县（市）联社存在历年亏损挂账余额1.4亿元，比年初减少1.21亿元。全省农村中小金融机构存贷比为67.32%，流动性比例55.63%。全省83家县（市）联社和农村银行机构ⅩⅩ年监管评级结果为，二级机构8家

5、（二B级3家、二C级5家）、三级机构36家（三A级18家、三B级9家、三C级9家）、四级机构26家（四A级24家、四B级2家）、五级机构10家（五A级6家、五B级4家）、六级机构3家（全部为六A级）。3.抗风险能力情况。截至ⅩⅩ年末，全省农村中小金融机构股本金117.6亿元，比年初增加44.14亿元；资本充足率9.7%，比年初提高3.4个百分点，居全国第15位。贷款损失专项准备账面余额68.03亿元，贷款损失准备缺口11.2亿元；11贷款损失准备充足率85.9%，比年初提高了18.5个百分点，比全

6、国平均水平高2.1个百分点，居第27位；拨备覆盖率61.8%，比年初提高19.13个百分点。二、ⅩⅩ年主要监管措施及成效ⅩⅩ年，我省农村中小金融机构监管工作主要表现为“多、新、实、好”，即工作任务多，由于是全能监管处室，工作任务多且繁杂；工作思路新，提出了南北均衡发展、强化风险提示前移风控关口、现场与非现场有机联动等新工作思路；工作措施实，围绕机构改革、风险处置、达标升级、合规监管、支农服务等采取了一系列切实有效的措施；工作成效好，改革继续居全国前列，主要监管指标大幅改善，相关工作多次受到合作部表

7、扬。（一）督促农合机构合理控制信贷投放。要求全省农村中小金融机构合理制定信贷计划，控制信贷节奏，优化信贷投向。针对信贷投放控制不力、信贷超规模严重问题，召开了全省15家重点行、社信贷投放监管专题会议，先后3次约见省联社理事长和主任进行监管谈话，督促省联社制定逐日压降计划，实行每日报告、按日监测制度，并明确责任追究制度，确保全面实现了年度规模控制目标，较好地落实了国家宏观调控政策。（二）继续深化农村中小金融机构体制和机制改革。将农村银行组建重点放在皖北地区，实现了“零”的突破。至目前，全省已开业农村

8、银行42家（农商行10家，农村合作银行32家），居全国第二，中西部第一。另有10家农村商业银行筹建材料已上报银监会待批。加快发展新型农村金融机构，拓展农村金融供给渠道。至目前，全省已有1811家村镇银行和1家农村资金互助社开业，5家村镇银行获准筹建。推动农村银行加快法人治理、经营机制改革，提高市场竞争力；鼓励农村银行实现跨区域发展，支持马鞍山农商行到广东番禺市设立1家村镇银行，在合肥市肥西县设立1家异地支行。同时，支持江苏江阴农商行在我省天长市、芜湖县和当涂县分别设立1家异地支行，