关于我县民政救助体系的调查与思考

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1、关于我县民政救助体系的调查与思考保障民生，是党和政府工作的出发点和落脚点，帮扶救助是政府和社会帮助困难群众解决基本生活问题的一项重要工作。近年来，我县民政部门在做好保民生、谋发展、促稳定工作中，始终坚持以政府救助为依托，积极开展了形式多样的社会救助活动，营造了浓厚的扶贫帮困、救孤助残的社会氛围，增进了人与人之间的和谐相处，为构建和谐社会作出了积极贡献。一、基本情况目前，我县农村共有低保对象24,278人，每年发放救助金1,256万元，月人均发放43元。现有城市低保对象7,053人，每月发放救助金104余万元，月人均发放147.8元。全县共有“五保”对象3,333人

2、，其中集中供养的有687人，保费标准为每人每年2,300元；分散供养的有2,646人，保费标准为每人每年1,600元。1、农村救助体系日益完善-7-一是认真做好农村低保对象的审核工作。按照《辽宁省农村低保工作规范管理达标竞赛活动实施方案》要求，我县积极实施了农村低保对象的审核确定工作，采取个人申报——乡镇政府核实——民政局摸底抽查——民政局最终核定的一系列程序，从最大限度上保证低保对象审定的客观真实性，有效实现农村低保对象的应保尽保，同时也强化了农村低保对象的动态管理。二是不断提高农村低保对象的救助标准。几年来，我县扶持低保工作的力度不断加大，资金投入持续增加，低

3、保标准逐年提高，农村低保标准已由1998年的每人每年550元提高到目前的每人每年1,240元，几乎增长了一倍多。三是扎实做好农村低保金的发放工作。我县在2005年决定，各类民政对象的固定性待遇实行社会化发放，即民政对象的各种固定性待遇，由县民政局提供人员名单和发放标准、数量，由县财政局按规定的时间、标准、数量直接拨付到低保对象的个人银行账户，既提高了工作效率，方便群众，又增加了工作透明度，取信于民。四是积极落实专项救助政策。在认真做好低保金银行卡发放的同时，也积极落实各种专项救助政策。2008年，共落实了农村低保对象临时救助金72.8万元，落实医疗和应急救助金32

4、.4万元、162人，为84名特困大学生发放救助金25万元，免费为低保家庭白内障患者实施复明手术40例。2、城市低保工作得到加强-7-一是加强动态管理。2008年，全县解除城市低保待遇196户、614人，新增城市低保对象282户、600人；2009年，解除城市低保待遇304户、605人，新增城市低保对象210户、480人，基本实现动态管理下的应保尽保。二是不断提高城市低保救助标准。根据每个低保家庭的不同情况，我县从2008年4月起，将城市低保标准由135元和155元，分别提高到170元和190元，全县每月需要增加救助额20余万元，月人均增加救助额29.26元；200

5、9年1月起，又提高到205元和230元，全县每月需要增加救助额27.5万元，月人均增加救助额39.61元。三是积极开展城市低保对象的专项救助工作。2008年，全县救助城市低保家庭学生329人、低保边缘户家庭学生138人，发放救助金52.63万元；2009年，全县预计救助低保家庭学生277人，低保边缘户家庭学生35人，需要救助金58.81万元。2008年共报批重大疾病患者16人，审批医疗救助金17万元；2009年为低保对象办理了城镇居民医疗保险。2008年对47户“三无”低保对象实施取暖救助，下发救助金6万元。3、“五保”供养制度不断健全-7-一是加强了中心敬老院建

6、设。对敬老院进行重组整合，使我县的敬老院由29所减少到21所，一些老人就近安排到新建的中心敬老院供养。几年来，我县已投资千万元，新建、改建中心敬老院5所。二是加强了分散五保大院建设。投资200余万元，为63户分散五保建房126间，改善了分散五保的居住条件。三是加强了敬老院经费的发放管理工作。积极探索将敬老院纳入社会福利事业单位，全县有17所敬老院办理了银行账户，所需的各项经费由县民政局提供数量、标准，由县财政局拨付到银行账户上。我县初步形成了以中心敬老院为主体、以五保大院为补充的农村五保社会福利服务体系，更好地方便了“五保”对象的晚年生活。4、社会福利事业健康发展

7、。一是社会化养老工作发展迅速。目前，全县拥有公办福利机构1家，民办老年公寓5家。我县又较好地完成了居家养老工作，去年政府资助50人，自费60人，我县已经初步形成了国家、社会、个人共同参与的社会化养老服务体系。二是完成孤儿认证审批工作。我县已为119名孤儿发放了《孤儿证》，认真落实各种救助措施，有效维护和保障了这个特殊群体的合法权益。三是完成了流浪乞讨人员的救助管理工作。全年共救助流浪乞讨人员551人次，返乡安置率达100%。二、存在的问题和不足虽然我县的民政救助工作得到了健康发展，正在有条不紊地进行，但是在实际工作中还存在着一定的问题和不足。1、农村低保对象的界定

8、存在一定难