城市土地管理

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1、《城市土地管理》第一章1、土地与土壤、国土的区别土壤是指陆地表面具有肥力，能够生长植物的疏松表层，它是地球表层的附着物可以搬动土壤。土地是地球表层上由土壤、岩石、气候、水文、地貌、植被等组成的自然综合体，它包括人类过去和现在的活动结果。土地的含义比土壤广泛地多，土壤有事土地的一部分，土地是非人力可搬动的。土地与国土存在很大的差别。国土是指一国主权管辖范围馁的领陆、领空、领海等的总称，是一国主权管辖范围内全部资源和环境的缩合体。它是一个包括政治、经济、自然科学和科学技术的综合概念。土地则只是一个自然、经济概念，无国别之界。2、土地的分类：《土地管理法》中分3类：农用地、建设用地、未利用地3

2、、土地资源：已经被人类所利用和可预见的未来能被人类利用的土地。土地资源既包括自然范畴，即土地的自然属性，也包括经济范畴，即土地的社会属性，是人类的生产资料和劳动对象。土地资源的特性：是指作为人类的基本生产资料和生活资料的土地所固有、区别于其他生产资料和生活资料的图书属性。①土地资源是自然的产物②土地位置的固定性③土地区位的差异性④土地总量的有限性⑤土地利用的可持续性⑥土地经济供给的稀缺性⑦土地报酬递减的可能性⑧土地利用方向变更的困难性4、我国土地管理的指导思想，就是要坚定不移地贯彻执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策。5、土地管理的基本方法：（1）行政方法：①发展计划

3、②规划③行政命令（2）经济方法：租价政策、税收政策、财政政策、利率政策等。（3）法律方法：立法和司法，运用法律和法规来规范和约束利益主体行为，以达到土地调控和管理。（4）技术方法：包括地籍管理技术、3S技术、地价评估和动态监测技术等。第二章1、地籍管理的作用：（1）为土地管理提供基础资料（2）为维护土地产权利益等提供基础资料（3）为改革与完善土地使用制度提供基础资料（4）为编制国民经济发展计划等提供基础资料2、地籍分类：（1）根据地籍的特点和任务：初始地籍、日常地籍（2）按城乡土地的不同特点：城镇地籍、农村地籍（3）地籍所起作用不同：税收地籍、产权地籍、多用途地籍（4）地籍行政管理层次不

4、同：国家地籍、基层地籍3、地籍管理：指国家为取得有关地籍资料全面研究土地的权属、自然和经济状况，按国家统一的方法、程序，建立地籍图、册，进行地籍调查、土地登记等一系列行政、经济、法律和技术的工作措施体系。4、地籍管理的内容：①土地登记②土地确权和权属争议调处③土地调查④土地统计⑤土地动态遥感监测⑥地籍管理信息系统建设5、地籍调查的主要内容：包括权属调查和地籍测量两个方面。权属调查分为宗地权属状况调查、界址点认定调查、土地利用类型调查三项。地籍测量分为地籍平面控制测量、地籍碎部测量、基本地籍图绘制、面计量算四项。6、宗地：指被权属界址所封闭的独立权属地段，是地籍调查的基本单位。7、权属调查

5、：是在现场核实宗地的土地使用者、土地用途等，并通过宗地与相邻宗地使用者的现场指界，标定宗地界址，丈量宗地界址边长，绘制宗地草图和填写地籍调查表。8、土地登记：也称土地权利登记，是指由国家专门机关依法对土地的各项权利实行登记的制度。我国土地登记是指国家依法对国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地他项权利的登记。9、土地登记的基本程序：①土地登记申请②地籍调查③权属审核④注册登记⑤颁发或者更换土地证书第三章1、国家土地所有权：国家对国有土地占有、使用、收益和处分的权利。农民集体土地所有权：农民集体依法对其所有的土地占有、使用、收益和处分的权利。（主体是农村集体经济组织的农民集体

6、）2、土地所有权的衍生权能：①划拨土地使用权②出让土地所有权③土地承包经营权④土地抵押权⑤土地租赁权⑥土地他项权利：地役权、地上权、空中权、地下权、土地租赁权、土地借用权、耕作权、土地抵押权3、国家是国有土地唯一和统一的所有者。唯一性和统一性是我国国家财产所有权主体的基本法律特征。中央人民政府即国务院是国家所有土地的唯一代表：①表明地方各级人民政府不是国有土地所有权代表，只能根据国务院的授权处置国有土地；②明确国有土地的收益权贵中央人民政府，国务院有权决定国有土地收益的分配办法；③赋予中央人民政府对国有土地资产的经营管理职能4、土地所有权转让：指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出

7、售、交换和赠与。5、土地征用：指国家为了社会公共利益的需要，按照法律规定的批准权限和程序批准，并给农民集体和个人补偿后，将农民集体所有有土地转变为国家所有。本质是：发生在国家和农民集体之间的收益权转移。6、安置补助费：是国家建设征用农民集体土地后，为了解决以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口因失去土地造成生活困难所给予的补助费用。征用耕地的安置补助费按照需要安置的农业人口计算。需要安置的农业人口，按照被征用耕地的数量除以征用