国家电力监管委员会第2号令

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1、电力安全生产监督管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了有效实施电力安全生产监督管理，预防和减少电力事故，保障电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，促进电力工业科学发展、安全发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，制定本办法。第二条电力安全生产应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立政府综合管理、电力监管机构依法监督管理、电力企业具体负责、社会公众监督的工作体系。第三条电力企业是电力安全生产的责任主体，应当遵照

2、国家有关安全生产的法律、法规、规章和标准，建立健全电力安全生产责任制，加强电力安全生产管理，完善电力安全生产条件，确保电力安全生产。第四条国家电力监管委员会（以下简称电监会）依照法律、行政法规和本办法，具体负责全国电力安全生产监督管理工作。电监会派出机构在电监会的授权范围内，负责辖区内电力安全生产监督管理工作。同一区域内涉及跨省的电力安全生产监督管理工作，由所在区域电监局协调确定；涉及跨区域的电力安全生产监督管理工作，由电监会协调确定。第五条任何单位和个人对电力企业违反本办法和国家有关电力安全生产监督管理规定的行为，有权向国家电力监管委员会及其派出机构（

3、以下简称电力监管机构）投诉和举报，电力监管机构应当依法处理。第二章电力监管机构监督管理职责第六条电力监管机构对下列范围内的电力安全生产工作实施监督管理：（一）在电力生产（含电力建设）过程中的人身安全；（二）电力系统运行安全；（三）发电设备设施和输变配电设备设施运行安全；（四）以发电为主、装机容量50兆瓦以上的水电站大坝运行安全。第七条电力监管机构在电力安全生产监督管理工作中，履行以下职责：（一）组织制定电力安全生产监督管理规章、制度和标准；（二）组织开展电力安全生产督查和检查；（三）组织开展电力安全生产标准化达标工作和并网安全性评价工作，对电力安全生产状

4、况进行诊断、分析和评估。（四）负责电力安全情况统计、分析、发布；（五）负责电力可靠性监督管理工作；（六）依法组织或参与电力事故调查处理工作，对电力系统安全稳定运行或对社会造成较大影响的电力安全事件组织专项督查；（七）组织开展电力应急管理工作，按照规定权限和程序，组织、协调、参与电力事故和电力安全事件应急处置工作；（八）组织开展电力安全培训、考核和宣传教育工作；（九）组织电力安全新技术、新设备的推广应用；（十）负责对电力建设施工中相关企业取得资质的情况和安全生产情况实施监督管理；（十一）对在电力安全生产工作中做出贡献者给予表彰奖励，对违法违规行为负有责任的

5、单位和人员依法进行处罚或者提出处罚建议。第八条电力监管机构对下列电力企业电力安全生产工作负有监督管理职责：（一）依法取得输电类电力业务许可证的输电企业；（二）依法取得供电类电力业务许可证的中央电力企业所属供电企业，以及由其直管、代管的地方供电企业；依法取得供电类电力业务许可证的地方供电企业；（三）从事发电业务的中央电力企业及其分支机构，中央企业中从事发电业务的分（子）公司；依法取得发电类电力业务许可证的中央电力企业所属发电企业；依法取得发电类电力业务许可证的地方发电企业；依法取得发电类电力业务许可证的其他发电企业。电力监管机构对小水电站的涉网安全情况实施

6、监督管理。（四）从事电力建设业务为主的中央电力企业及其所属相关电力企业。（五）国家有关规定明确由电力监管机构负责安全生产监督管理的其他电力企业。第九条电力监管机构对依法取得发电类业务许可证并向输电企业或供电企业售电的企业自备电厂的涉网安全情况实施监督管理，配合有关行业主管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门对上述企业自备电厂的其他安全生产工作实施监督管理。第十条电监会大坝安全监察中心负责水电站大坝运行安全监督管理工作。电监会电力可靠性管理中心负责全国电力可靠性监督管理工作。第十一条电力监管机构配合地方政府有关部门，对电力用户安全用电实施监督管理；对重

7、要电力用户供电电源配置情况、自备应急电源配置和使用情况实施专业指导。第三章电力企业安全生产职责第十二条电力企业应当履行下列电力安全生产基本管理职责：（一）依照国家安全生产法律法规、制度和标准，制定并落实本单位电力安全生产管理制度和规程；（二）建立健全电力安全生产保证体系和监督体系，落实安全生产责任；（三）按照国家有关规定设置电力安全生产管理机构、配备安全管理人员；（四）保证电力安全生产的投入和有效实施；（五）建立健全电力安全生产隐患排查治理制度和风险管控体系，开展隐患排查及风险分析、评估和监控工作，并对安全隐患进行治理；（六）建立电力应急管理体系，健全协

8、调联动机制，制定各级各类应急预案并开展应急演练，建设应急救援队伍，完善应急物资储