发展新经济,培育新动能

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1、王小广《发展新经济，培育新动能》·首页·课程学习·课程大纲·参考资料·推荐书目·退出课程目录·标题·主要内容·1.一、新经济的概念和内涵2.（一）新经济的概念3.（二）中国新经济的内涵·1.二、我国新经济发展所面临的主要障碍2.（一）创新能力不足3.（二）干预过多4.（三）资本市场失灵·结束发展新经济，培育新动能大家好！我要讲的题目是"发展新经济，培育新动能"。2016年的政府工作报告里面，总理的原话是"培育新动力，发展新经济"，我给它倒过来。我觉得逻辑关系应该是"发展新经济，培育新动能"，就是新经济是我们的一个战略、一个方向，但最终目的是培育新动能。2015年11月召开的

2、十八届五中全会提出的"十三五"规划建议里讲到了五大理念，这个五大理念最终是要解决两个问题：第一个问题就是培育新动能。就是讲为未来增长要安一个大功率的、高效率的新发动机，推动中国经济继续往前走，而且保持持续、稳定、协调、健康地发展态势。这是它的一个根本任务。第二个任务就是补齐短板。这个木桶效应，这个木桶的容量取决于这个短板，短板，有长板、有短板，不可能这个板都是完全一样高。它有高的，有低的，比如说中国肯定有薄弱环节，像农业、农村、农民"三农"就是短板，生态环境就是短板，我们好多中西部发展比较滞后，保证基础设施，也是短板。区域发展有短板，城乡发展有短板，经济和社会，社会发展有短

3、板，经济与国防，国防发展过去不太重视，现在开始重视，重视的效应就会体现出来。所以协调发展里也是解决短板的问题。这个绿色发展是解决生态环境的短板问题，共享发展是解决民生的短板。所以我觉得，这五个发展理念它主要是针对两个事情，一个是通过创新、通过开放来培育新动力，一个就是通过协调、绿色和共享来补短板。这是我的解读。所以讲，我们现在的根本任务，我们的当务之急，未来几年，我们可以讲整个"十三五"，2016年当然是非常关键的一年，是"十三五"的起步之年。但我们现在只剩下5年时间，所以我们的目的就是培育新动力，我们培育新动能是靠什么？要发展新经济。所以我的题目就叫做"发展新经济，培育新

4、动能"。我想从这几个方面给解：第一个是新经济的概念和内涵。第二个是我国新经济发展所面临的主要障碍。新经济发展，我们有亮点，但是我们也存在很多的障碍。一、新经济的概念和内涵2016年2月4日，总理召开了企业或专家座谈会，第一次提出了要"发展新经济，培育新动能"。在政府工作报告里部署"十三五"的发展思路里提到了，要培育新动能，发展新经济。这里面讲，什么是新经济，它就是讲双引擎。简单地讲讲这个背景。2013年-2015年这三年我们一方面在简单放权，释放微观主体市场主体的活力，一方面我们又在鼓励双创，就是双创发展，就是大众创业，万众创新。我们面临的一个有利条件就是我们每年有700多

5、万大学生毕业，我一再认为700万大学生不是一个负担，而是中国最优质的资源，十年下来就是7000多万，将近8000万，十三四年下来就是1个亿。我们现在存量的大学生学历以上的人员劳动力的话，可能包括人员，还不见劳动力，也就是1个亿。那我们讲，再过几年，再过这个这个七八年，那我们可能就有两亿的这个这个大学本科以上毕业的这个人力资本。这个人力资本的利用就是我们推动创新的一个最主要的基础，所以一定要打开，瞄准这个核心的资源。我们知道改革开放初，我们利用的是谁？开始是解放农业，农村家庭联产承包责任制。后来八十年代中后期开始大力发展乡镇企业，发展乡镇企业就要用工，当地的工都用完了，特别是

6、南巡讲话以后，大量的民工潮，民工从中部或西部向东部或南部流动，特别是1994年就开始形成巨量的民工潮，这是劳动力资源。就是那是农民剩余劳动力，他在家里闲着没事，土地很少，闲着没事，收入极低，他要改善生活，追求美好生活，就开始流动起来，就把这个劳动力充分地利用。也就叫比较优势。那中国的今天的比较优势已经应该是创造一个新的比较优势，这个新的比较优势就是在创新的产业，才有对创新依赖高的产业形成竞争力，所以鼓励创新。新经济实际上主要是围绕着创新，然后目的是培育新动能。（一）新经济的概念新经济是什么意思？我认为分成狭义的概念和广义的概念。狭义的概念，就是指技术的重大突破。我以为我们还

7、没有资格，只有那些国家就站在最前端的时候，它一直往前走，然后突然有一天有一段时间它出现了一个重大的技术进步，然后把它的经济增长加速，使它改变了整个社会的结构，然后影响全世界。那这个经济叫新经济。就是最先进的这个国家、个体或者某一个集团，这就讲就从世界范围来讲，它的技术，技术就像以技术突破为表现的，技术突破也就是生产力的突破，那就是在西方发达国家，基本上就是新经济的西方发达国家。像内燃机时代，所谓我们讲的第三次革命，什么什么多少次革命这种，都是新经济。我们最近的一个新经济就是什么？20个世纪90年代发生在美国的新经济