2水利工程基本建设程序

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1、第2章水利工程基本建设程序本章教学目标：理解基本建设的概念，掌握水利工程建设程序八大阶段的内容。了解建设项目的可行性研究的意义，理解建设项目的可行性研究的内容，掌握可行性研究的步骤。本章重点:水利工程基本建设的概念、水利工程建设程序八大阶段。难点：工程开工年、建设期与正常运行期的确定；可行性研究各阶段的比较。第1节水利工程基本建设程序和内容1.1水利工程基本建设的概念是指水利部门为了扩大再生产而进行固定资产的新建、扩建、改建和恢复工程、设备购置以及与之有关的活动。它是一种固定资产投资活动，其结果是形成固定资产，即基本建设项目。包括建筑和安装工程，

2、设备购置、征用土地、勘察设计、筹建机构、培训生产职工、移民安置等。1.2水利工程建设程序和内容1995年水利部《水利工程建设项目管理规定（试行）》（水建128号）文件指出，大中型水利工程建设项目的建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、项目后评价八个阶段。应注意的是，建设项目性质不同，建设程序中具体的工作内容也有所不同。1、项目建议书阶段是要求建设某一具体工程项目的建议文件。是投资决策前对拟建工程项目的轮廓设想。项目建议编制完成后，根据建设总规模和限额划分的审批权限报批。2、

3、可行性研究报告阶段项目建议书经过批准后，即进行可行性研究，在进行全面技术经济预测、计算、分析论证和多种方案比较的基础上，对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学分析和论证。3、初步设计阶段初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料，对设计对象进行系统研究，阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，规定项目的各项基本技术参数，编制项目的总概算。4、施工准备阶段施工准备的基本任务是为拟建工程的施工建立必要的技术和物质条件，统筹安排施工力量和施工现场。包括项目报建、施工准备、制定年度建设计划以及提交开工报告等工作。5、建设实施阶

4、段是指主体工程的建设实施。项目法人按照批准的建设文件,组织工程建设。参与项目建设的各方，依照项目法人或建设单位与设计、监理、工程承包单位以及材料和设备采购等有关各方签订的合同，行使各方的合同权利，并严格履行各自的合同义务。要注意的是，建设项目的开工时间，是指项目设计文件中规定的任何一项永久性工程第一次破土动工的时间。6、生产准备阶段生产准备是建设阶段转入生产经营的必要条件。一般应包括如下主要内容：（1）生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度；（2）及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值增值创造条件

5、。（3）招收和培训人员。配备生产管理人员，并通过多种形式的培训，提高人员素质，使之能满足运营要求。（4）生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备；（5）生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具和其他协作配合条件的准备；（6）正常的生活福利设施准备。7、竣工验收阶段是工程建设过程的最后一环，竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。注意：此阶段仍属于建设期竣工验收应具备以下条件：（1）工程已按批准的设计和合同规定的内容全部完成。（2）各单位工程能正常运行。（3）历次验收所发

6、现的问题已基本处理完毕。（4）归档资料符合工程档案资料管理的有关规定。（5）工程建设征地补偿及移民安置等问题已基本处理完。（6）工程投资已经全部到位。（7）竣工决算已经完成并通过竣工审计。8、后评价阶段是对项目达到生产能力后的实际效果与预期效果的分析评价，是固定资产投资管理工作的一项重要内容。根据水建[1998]16号文件要求，建设项目竣工投产后，一般经过1至2年生产运营后，要进行一次系统的项目后评价。主要内容包括：1）影响评价。主要对项目投产后对各方面的影响进行评价；2)经济效益评价。即对项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可

7、行性研究深度等进行评价；3)过程评价。对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价；4)持续运营评价。对项目持续运营的预期效果进行评价。项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价以及计划部门（或项目投资方）的评价。第2节建设项目的可行性研究2.1可行性研究的概念与作用1、概念指研究拟建项目在技术上是否先进和可行，在经济上是否合理和有利。通过可行性研究，为投资决策者提供是否选择该项目进行投资的决策依据。2、作用：是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据是项目设计的依据是项目评估的依据是项目实施的依

8、据作为签订协议和合同的依据是工程建设的基础资料2.2可行性研究的内容根据建设项目性质的不同,可行性研究的内容要求也不同，各有侧重。根据《