农民阶级分化

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1、关于农民阶层分化问题的探讨作者：付晓铭指导教师：杨运秀摘要：农民问题过去是中国革命的基本问题，当前是中国改革的基本问题，也将是未来几十年中中国社会的基本问题。建国以来特别是改革开放以来，大量农民通过参军转业、进城求学、进入乡镇企业、区划调整、进城务工等各种路径分化成为新市民阶层，从根本上松动了城乡户籍制度。农民群体融入城市生活，提升了个体的政治参与能力，促进了公民社会的发育，改善了政府工作，推动了城乡制度一体化，也打破了传统农村社会的均质格局，促进了农村地区的文明进步。促进农民群体继续健康合理分化，需要适应市场经济生产、生活方式的人格素养,要求培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，做好转出者生

2、存保障问题，尤其是疏通农民分化的通道关键词：农民阶层分化；生产资料所有制；新农村建设1978年以来，我国每年约有1500万农村居民转变为城镇居民。[1]进入新世纪以来，我国城镇化进程呈现出加速推进之势，全国城镇化率已由2000年的36.2%提高到2009年的46.6%，9年间提升了10.4%，年均提高约1.2个百分点[2]。农民阶级快速分化，促进了中国社会的快速转型。一、研究农民阶层分化问题的背景我国近二十年来的农村经济体制改革以及农村社会主义市场经济的发展，在广大农村产生了两个直接后果：一是九亿农民的温饱问题已基本解决，越来越多的农民正告别贫困走上致富之路；二是农民阶级内部分化为不同的社会阶

3、层。阶层分化的出现将会对农村经济、社会、政治发展产生一定的影响。尤其是１９７８年以后，农村实行了以联产承包责任制为主的一系列变革，农民获得了土地的使用权、经营自主权，获得了从事农业和农业以外的各种生产的自主权，农民由公社社员变成了相对独立的商品生产者。同时，农村产业结构也发生了较大的变化。农村改革和商品经济的发展，使农村经济结构和利益格局逐步多元化，农民阶级内部逐步形成一种层次性的多元化利益群体。二、引起农民阶层分化问题的前提条件（一）生产资料所有制的变革和家庭联产承包责任制的实行它是农民阶层分化的根本原因和基本前提。家庭联产承包责任制调动了农民的积极性，农村生产力获得了解放，农民不仅解决了自

4、己的温饱问题，而且出现了剩余，从而为农分化提供了物质基础。同时农业劳动生产率的提高，市农业的发展速度排斥剩余劳动力，推动了部分农民的非农化。另外，农民对自身劳动有了支配权，获得了择业自由，从而能在利益目标的引导下自然地产生流动，有机会从传统农民中转移出来，导致社会分化。自1978年开始，市场在中国的角色稳步上升，由于政治、经济和人力资源等的差异，以及把握市场机会能力的不同，逐渐形成了具有不同特征的群体，中国农民的阶层分化由此拉开了序幕。（二）早期的城乡经济体制改革20世纪80年代初，国家实施了一系列的改革政策，诸如关于发展多种经营的方针，关于发展乡镇企业调整农村产业结构的政策，关于加快小城镇建

5、设的方针，以及有关积极引进外资、发展农村个体私营经济、允许农民进城务工经商等政策，极大地促进了农村经济社会的发展，刺激了农村工商业、建筑业和运输业的兴起(何建章，1986)。这一时期的城乡壁垒依然稳固，大量剩余劳动力只能以乡镇企业的形式在农村内部积聚起来，乡镇企业、私营企业和个体工商户成为离开土地农民的新载体，到20世纪80年代末，乡镇企业管理者阶层在农村社会阶层结构中所占的比例已达到3%(陆学艺，1989)。农民的分化主要表现为由乡镇企业大发展所带来的“离土不离乡”的职业分化。这一时期，城市化依然处于非常缓慢的阶段，农民分化的整体程度仍然较低。　（三）城乡户籍制度的松动　从20世纪80年代中

6、期开始，以1984年中共中央一号文件《关于1984年农村工作的通知》为标志，政府开始放松农民进入乡镇务工的限制，允许务工、经商、办服务业的农民自理口粮到集镇落户，城市化的推进和小城镇户籍制度的放开，加速了农民城镇化的步伐，促进了农村个体私营经济的迅猛发展，农民的分化进入了一个新的历史时期，农民不仅开始有了职业的非农化，身份的非农化也逐渐成为现实。随着改革开放的进一步深入，城市经济的发展促使新的工作岗位不断涌现，需要大量的劳动力，这就为农民进城提供了机遇，进入到20世纪90年代之后，城市化背景下由迁移主导的农民“离土又离乡”的分化逐渐取代了“离土不离乡”的农民分化。（四）经济全球化的影响对外开放

7、的经济发展战略，使中国经济日益融入全球经济产业链之中，这客观上为农民分化提供了契机。由于劳动力成本低的优势，国际上一些劳动力密集型的企业纷纷转移到中国来，大大促进了中国东南沿海地区劳动力密集型产业的快速发展。这些产业的发展，带动了本地城市化的快速发展和新的就业机会的增加，从而加速了本地农民的职业和阶层分化。同时，这些地区产业的扩张和经济的快速发展，还不断地吸纳外来劳动力流入本地，其直接的后果就是“