职业健康安全管理体系(I)

《职业健康安全管理体系(I)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、职业健康安全管理体系北京市经济管理干部学院杨益新　副教授注册安全工程师继续教育1一、我国的职业健康安全现状二、OHSMS产生的背景三、OHSMS的概述注册安全工程师继续教育内容提要2注册安全工程师继续教育一、我国的职业健康安全现状工矿企业事故死亡人数图11991—2003年全国矿山和非矿山事故死亡人数3注册安全工程师继续教育1、我国的事故基本情况平均每年事故总起数一百万起总死亡12万左右工矿企业：平均每年事故发生1.5万起死亡15000人左右平均40人/天一次死亡10人以上的事故：平均每周两起左右4注册安全工程师继续教育煤矿：产量10亿吨/年，美国死亡30人，我国7000人；是美国的20

2、0多倍；是印度的17倍；事故突出的其他主要行业：建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油5注册安全工程师继续教育2、职业危害状况令人担忧﹡全国有160多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工有2亿人以上；﹡截至2002年，全国累计检出尘肺病58万余例，其中累计死亡近14万人，尘肺现患病人44万余例；﹡目前，无论从接触职业危害人数、职业病患者累积数量、死亡数量和新发现病人数量，我国都居世界首位。6注册安全工程师继续教育3、经济损失巨大近年，我国每年统计上报的伤亡事故与职业病造成的经济损失约2500亿元人民币；占GDP的2.5-4%左右。国际上情况：伤亡事故及

3、职业病造成的直、间接经济损失为GDP的1.5-4%。7注册安全工程师继续教育4、主要原因法制不健全；安全投入不足，欠账多，条件差；人员素质低，安全意识差；违规操作严重；管理水平低下；市场经济带来的负面影响；缺乏与市场经济相适应的安全生产管理体制。8注册安全工程师继续教育5、安全生产工作面临的挑战职工及其家属对伤亡和职业病的心理承受能力越来越脆弱；劳动安全卫生问题而引发的劳动争议将会越来越多；劳动安全卫生条件越来越成为人们择业的重要标准。9注册安全工程师继续教育二、OHSMS产生的背景（一）企业自身发展的需要（二）全球经济一体化推波助澜—标准一体化倾向（非关税贸易壁垒）　　—劳工标准问题（

4、WTO的一道难题）10注册安全工程师继续教育（一）企业自身发展的需要企业规模扩大和生产集约化程度不断提高—我国经济体制改革对企业管理水平提出更高的要求—体现企业的安全管理水平、企业的社会责任感、品质和社会形象—要求企业采用现代化的管理模式以强化自身的安全管理—要求企业的所有经营活动科学化、标准化、法律化11注册安全工程师继续教育（二）全球经济一体化推波助澜关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判协议美、欧等工业化国家要求“公平竞争”劳工标准问题—WTO的一道难题12注册安全工程师继续教育乌拉圭回合谈判协议（a）关贸总协定（GATT）各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应

5、尽量采用国际标准。13注册安全工程师继续教育（b）美、欧等工业化国家要求“公平竞争”—主要观点—由于发展中国家在劳动条件改善方面投入的不足而使其生产成本降低，因此而造成的“不公平”是不能接受的。应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款”）。各国安全卫生状况的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位14注册安全工程师继续教育北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定：—只有采用同一环境及职业健康安全标准的国家与地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护投入（低标准）作为贸易竞争手段的地区和国

6、家，对环境保护及职业健康安全条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责。（c）美、欧等工业化国家要求“公平竞争”—采取的行动—15注册安全工程师继续教育（d）劳工标准问题—WTO的一道难题乌拉圭回合谈判—提出在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准，并对达不到国际标准国家的贸易进行限制；新加坡宣言（1996）—将“核心劳工标准”作为新议题明确列入宣言的23个内容之中；16注册安全工程师继续教育西雅图会议（1999）—发达国家坚持将劳工标准必须与贸易相联系，声称这关系到WTO的信誉问题；—发展中国家担心发达国家可能以此作为贸易保护主义的工具，强烈反对将劳工标准

7、列入贸易谈判中。曼谷联合国贸易发展大会（2000）—劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。17注册安全工程师继续教育在每年的国际劳工组织大会上常有批评中国职业健康安全状况的发言。工伤事故与职业病问题也是世界人权大会和其它一些国际组织攻击中国“忽视人权”的借口之一。几乎每次当中国发生特重大工伤事故时，美国之音、BBC等国外媒体都大肆渲染事件的严重和影响。国外一些友好人士也对中国的职业健康安全状况表示关心与忧虑。一位劳工组