个人参与碳交易

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1、个人参与碳排放交易的解读来源：中国气象报社    发布时间：2010年03月01日14:54:00 基本概念:碳税——以价格为基础的环境规制手段。环境税作为碳税的理论基础最早由庇古提出，也称“庇古税”。1920年，庇古设计了福利经济学中的环境税概念，提出对污染者征税，以纠正市场活动中的负外部性影响。此后，政府将这一理念加以运用，对具有负外部性的污染企业进行征税，并将税收所得作为抵消污染效应的经济补偿。在低碳发展模式下，碳税侧重对污染排放企业排污成本的监督。通过对排污企业进行征税，污染企业的排污成本得以增大，出于经济效益

2、最大化的考虑，企业必然自行控制污染排放量，从而达到环境规制的目的。碳交易——以数量为基础的环境规制手段。碳交易侧重既定排污权利在不同利益相关者之间分配以增加污染的社会成本的考虑。罗纳德·科斯最早提出社会成本概念，他认为要实现外部成本的内部化，一个有效手段是在污染者和利益相关者之间进行排污权分配。此后，多伦多大学的约翰逊·戴尔斯在其《污染、财产与价格》一文中提出数量为基础的交易机制。这一理念随后被美国环保署加以引用，并于1977年在《清洁空气法案修正案》中得以法律确认。目前理论界普遍认为，碳交易相对于碳税而言更具有政策吸

3、引力根据2009年底哥本哈根会议达成的协议文件，大多数与会国家政府和地区均作出了到2020年时减排承诺，例如欧盟承诺减排20%到30%，日本25%，中国承诺在2005年水平上承诺消减碳密度40%到45%等等，但是上述协议并没有实质性的法律约束力。不过，国内外市场及普通民众对全球气候变化和环境保护的关注程度并未因此而降低。　　2010年1月28日，北京环境交易所宣布，其已与兴业银行联手启动国内首个针对个人的碳交易平台，为我国公民主动参与碳减排、实现个人的碳中和提供渠道。　　根据北京环境交易所的相关人士介绍，个人通过碳交易

4、平台购买的碳减排价格与国际碳交易市场行业接轨，目前为35元/吨。此外，为了方便起见，北京环境交易所还联合兴业银行共同发行了国内第一张“碳信用卡”，持卡人可以通过“碳信用卡”的远程支付功能，实现在线自助购碳或电话购碳，购碳金额将直接划入受益项目的账户上，作为对其减排成效的补偿。　　目前，笔者尚未见到国外专门设立个人碳交易平台的相关信息，在网络上也很难见到有关于此的新闻报道。因此，从某种意义上可以说，北京环境交易所的上述举措在国际碳交易实践上都开创了先例，能够在一定程度上能够唤起更多普通公民的环保意识。下文，笔者就个人参与

5、碳交易的基本问题作出些许介绍。　　　　一、碳减排交易的基本法律依据　　1992年的“联合国环境与发展会议”上，全世界共155个国家签署《联合国气候变化框架公约》；1997年，联合国气候变化框架公约第三届缔约国会议召开，通过了具法律约束力的《京都议定书》，其中第12条确定了一种清洁发展机制；2001年联合国气候变化框架公约第七届缔约国会议召开，通过并落实了《京都议定书》机制的一系列决定文件，称为“马拉喀什文件”，成为当前碳交易的主要法律依据。　　为达到《联合国气候变化框架公约》中全球温室气体减量的目的，前述法律架构还规定

6、了三种排减机制，即清洁发展机制，联合履行和排放交易。　　　　二、国外个人参与碳减排交易市场现状　　碳减排市场分为强制性减排市场和自愿性减排市场。目前，在碳减排交易过程中，主要有三方参与者，包括供给方、中介机构和最终使用者，而最终使用者包括受配额限制的使用者和自愿购买者。前者主要包括受《京都议定书》排放限制的国家、受欧盟排放体系限制的企业等，后者主要有参加自愿配额机制的企业、NGO以及个人。因为，即便是在自愿性减排市场，碳交易毕竟还是一种交易，碳减排是作为一种产品在供需双方之间不断流动的。但是，不论是根据《京都议定书》还

7、是根据各国国内的法律政策，对于个人来说，碳减排从来都没有成为强制性义务，而且在短期内也不太可能演变成强制性义务。　　鉴于个人参与碳减排交易的非强制性，事实上，即便在环保意识相对较强的欧洲以及美国市场，个人购买碳减排的数量也是极小的。而且，正如笔者在文章开头所讲，尚未从公开途径确认有国家或者交易所设立专门的个人碳交易平台。　　当然不可否认，随着生活水平的不断提高，加上政府机构以及各种非政府NGO的大力宣传，国外尤其是欧美国家普通民众的环保意识比中国等发展中国家要强。目前，英国已经发展出“个人碳平衡交易”，数家碳权公司相继

8、成立，它们提供网络订购碳补偿，以平衡个人排出的二氧化碳量。据报道，在澳大利亚、瑞典等欧洲国家，也有越来越多个人购买“碳礼物”作为生日或圣诞节礼物。不过，这毕竟是少数人的自愿性行为，很难从法律政策上演化个人的强制性义务。举例来说，在2008年5月下旬，英国下议院委员会曾经提议要求国会为英国市民建立个人的碳排放交易计划，为每个市民提供