项目预算审核要点和注意事项

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1、课题预算评审要点和注意事项张世慧四川省中医药科学院2010年10月主要内容：一、预算评估评审概念二、评估评审的任务、目的、依据三、预算评估评审的三性原则四、课题经费预算评审的程序五、预算评估评审方法和内容六、课题预算评审要点和注意事项一、预算评估评审概念预算评估是指科技厅条财处在审定课题预算前，按照专业化的原则，委托评估机构，按照规范的程序和公允的标准对课题预算进行的专业化咨询和评判活动；预算评审是指科技厅条财处在审定课题预算前组织或委托其他单位组织专家组，由专家组按照规范的程序和公允的标准对课题预算进行的咨询和评判活动。预算需要全员参与、全程覆盖、全面控制战略计划预算目标确定预算编制预算

2、执行预算激励预算评价预算分析预算考评战略计划预算考评进入十一五以来，科研项目预算评估评审制度已初步确立，评审专家的意见对确定项目预算发挥了一定的作用，专家一般要根据职业判断核减项目经费。评审的任务主要任务是对课题专项经费预算的合规性、合理性与可行性进行系统的评估评审，重点包括项目预算总量、结构、强度、资金来源以及涉及较大资金的实物资源等等。二、评估评审的任务、目的、依据评审的目的目的是为预算管理决策部门对预算的审查与调整提供决策参考。二、评估评审的任务、目的、依据评审的依据相关政策制度，包括相关计划专项经费管理办法、国家其他财经制度规定；课题正式申报的预算书（预算表、预算编制说明书、其他附

3、件等）；项目可行性报告（或项目实施方案）、计划任务书（如果课题任务经过调整，则以有关课题管理部门最后正式确定的课题任务为依据）；在评估评审过程中采集的其他信息；二、评估评审的任务、目的、依据目标相关性课题预算应以课题任务目标为依据，预算支出应与课题任务紧密相关，课题预算的总量、强度与结构等应符合研究任务的规律和特点；项目内各任务之间经费分配合理，符合各项任务的性质、工作量等特点，有利于项目内部资源共享与任务协调，有利于项目总体目标的完成。三、预算评审的三性原则政策相符性课题预算应符合国家财务政策和国家科技计划经费管理制度的相关规定，如课题任务符合计划定位和计划专项经费支持方向；有关预算科目

4、的开支范围、开支标准等符合有关财经政策。三、预算评审的三性原则经济合理性预算应经济合理，在不影响项目任务的前提下，提高资金的使用效率；参照国内外同类研究开发活动的状况以及我国的国情，课题预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，在考虑技术创新风险和不影响课题任务的前提下，提高资金的使用效率。三、预算评估评审的三性原则四、课题经费预算评审的程序组建预算评审专家组（评审组织单位）专家遴选原则、回避原则、专家库等。专家组进行预算评审各专家填写专家意见表、专家组意见综合、形成评审报告的要求提交预算评审报告（专家组）和预算评审工作总结（评审组织单位）课题预算评审工作，一般通过会议评审、网上评审等形式进行

5、形式审查（评审组织单位）五、预算评估评审方法和内容政策对比法目标任务对比法数据统计分析法案例参照法调查法成果反推法专家经验法预算评估评审方法五、预算评估评审方法和内容五、预算评估评审方法和内容预算评估评审的内容包括预算来源和支出，重点是支出预算，主要包括支出总量、比例结构、人均强度以及预算实物量等，主要审核预算是否符合各计划的管理规定，预算内容与课题合同任务是否相关以及课题预算涉及的价格、数量等方面的合理性。设备费材料费测试化验加工费燃料动力费差旅费会议费国际合作费出版文献费劳务费专家咨询费管理费其他费用六、课题预算评审要点和注意事项有无可协作共享的；有无依托单位承诺无偿提供的；必要性，与

6、课题目标的相关性；设备配置/性能指标是否满足需要；比例是否符合该领域同类课题特点；设备报价、试制设备成本是否合理；单价5万元以下设备数量人均水平；改造与租赁费是否合理、经济。与单位现有的支撑条件重复，如购置电脑等常用设备；购置新设备与现有条件中已有的设备性能提高不明显；试制设备中外购部门和自制部分成本分列不祥；设备询价不实，价格偏高等。设备费易出问题：六、课题预算评审要点和注意事项预算的结构、人均强度，以及大宗贵重材料与一般材料预算比例是否符合领域特点；与其他预算支出是否交叉重复；与公允水平比较，是否经济合理；预算与课题目标的相关性；预算的依据是否充分。价格偏高，数量偏大，与试制设备中有重

7、复，即用于试制设备、测试化验加工的材料重复列报；材料性能高于科研需要等材料费易出问题：六、课题预算评审要点和注意事项目标相关性；预算的结构、人均强度，以及大宗与一般测试化验加工预算比例是否符合领域特点；与其他预算支出是否交叉重复；与公允水平比较，是否经济合理；预算的依据是否充分；测试化验的次数偏多，单价偏高；课题承担单位本身即可完成的测试化验，交由外单位完成，借此提高成本。测试化验加工费易出问题：六、课题预算评审要点和注