中国—东盟自贸区重要协议解析李光辉 - 开放经济与贸易

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1、中国—东盟自贸区重要协议解析商务部研究院：李光辉研究员、博士报告框架中国-东盟自由贸易区重要协议解析自贸区建设的历程自贸区的基本框架自贸区建设与安徽商务一、中国-东盟自由贸易区建设的历程自由贸易区又称为对外贸易区、自由区、工商业自由贸易区等，是指两个或两个以上的国家通过达成某种协定或条约取消相互之间的关税和与关税具有同等效力的其他措施的国际经济一体化组织。自由贸易区对非成员国的某种排他性。现实中比较典型的自由贸易区是北美自由贸易区建立自由贸易区可获得的利益：贸易创造效益、规模经济效益、贸易转移效益（一）自由贸易基本概念中国-东盟图二、中国-东盟自由贸易区的发展历程（二）达成

2、共识与签订协议前期研究：从2000年开始研究；2001年与东盟达成共识在十年之内建设中国-东盟自由贸易区2002年11月，在第六次中国－东盟领导人会议上双方签订《中国与东盟全面经济框架合作协议》确定了2010年建成中国-东盟自由贸易区的目标。2004年1实施早期收获计划2005年7月《货物贸易协议》签署2007年1月《服务贸易协议》签署2009年8月《投资协议》签署二、中国-东盟自由贸易区的重要协议（一）中国-东盟全面经济合作框架协议1、背景区域经济一体化的迅速发展；中国外经贸战略的转移中国周边环境并不安宁；东盟有合作的意愿。二、中国-东盟自由贸易区的重要协议（一）中国-东

3、盟全面经济合作框架协议2、主要内容：2002年11月4日，朱镕基总理和东盟十国领导人共同签署了《中国－东盟全面经济合作框架协议》（简称《框架协议》），这标志着中国与东盟的经贸合作进入了一个新的历史阶段。《框架协议》是自贸区的法律基础，共16个条款，确定了中国-东盟自贸区的基本架构。主要内容如下：朱镕基总理与东盟签署协议二、中国-东盟自由贸易区的重要协议（一）中国-东盟全面经济合作框架协议（1）中国－东盟自贸区的内容中国-东盟自贸区将包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容。其中货物贸易是自贸区的核心内容，除少数敏感产品外，其它全部产品的关税和贸易限制措施都应逐步取消。（

4、2）谈判时间安排货物贸易谈判从2003年初开始，应于2004年6月30日前结束。服务贸易和投资谈判也从2003年开始，并应尽快结束。二、中国-东盟自由贸易区的重要协议（一）中国-东盟全面经济合作框架协议在经济合作方面，双方商定将以农业、信息通讯技术、人力资源开发、投资促进和湄公河流域开发为重点，并逐步向其它领域拓展。二、中国-东盟自由贸易区的重要协议（一）中国-东盟全面经济合作框架协议（3）自贸区建设的时间框架双方应从2005年起开始降低正常产品的关税，2010年中国与东盟老成员建成自贸区，2015年与东盟新成员建成自贸区，届时，中国与东盟的绝大多数产品将实行零关税，取消非

5、关税措施，双方的贸易将实现自由化。（4）"早期收获"计划的主要内容为使双方尽快享受到自贸区的好处，双方制订了"早期收获"计划，决定从2004年1月1日起对500多种产品（主要是《税则》一至第八章的农产品）实行降税，到2006年这些产品的关税降到零。二、中国-东盟自由贸易区的重要协议（一）中国-东盟全面经济合作框架协议（5）关于给予东盟非WTO成员以多边最惠国待遇的承诺东盟中越南、老挝、柬埔寨尚未加入WTO。为了帮助这些国家发展，我国同意给予东盟非WTO成员以多边最惠国待遇，即将我国加入WTO时的承诺适用于这些国家。（6）有关贸易规则的制订中国与东盟将制订原产地规则，反倾销、

6、反补贴、保障措施、争端解决机制等贸易规则，以保证未来中国-东盟自贸区的正常运转。中国-东盟自贸区的建设进一步加强了双方业已密切的经贸合作关系，也对亚洲及世界的经济发展做出了积极的贡献。二、中国-东盟自由贸易区的重要协议（二）中国-东盟自贸区《货物贸易协议》2004年11月29日，第八次中国-东盟领导人会议在老挝万象召开。在温家宝总理和东盟十国领导人的见证下，时任商务部部长薄熙来与东盟十国的经济部长共同签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》（简称《货物贸易协议》）。2005年7月20日，中国-东盟自贸区降税进程全面启动。这标志着《货物贸易协议》正式进入了实施阶段

7、，也标志着中国-东盟自贸区的建设进程全面拉开了帷幕。薄熙来部长在货物贸易协议签署会场二、中国-东盟自由贸易区的重要协议（二）中国-东盟自贸区《货物贸易协议》《货物贸易协议》是规范我国与东盟货物贸易降税安排和非关税措施等问题的法律文件，共有23个条款和3个附件，主要包括关税的削减和取消、减让的修改、数量限制和非关税壁垒、保障措施、加速执行承诺、一般例外、安全例外、机构安排和审议等内容。主要内容如下：二、中国-东盟自由贸易区的重要协议（二）中国-东盟自贸区《货物贸易协议》1、自贸区产品的分类除已有降税安排的早期收获产品