三四线城市体育场馆：蓝海还是黑海？

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1、三四线城市体育场馆运营，蓝海还是黑海？当提及三四线城市的时候，其隐含的意义往往是机会，当然机会是与风险并存的，但总体机会是大于风险的。对于住宅地产、商业地产等不动产形态来说，这句话的表述是基本科学的，但对于另一种形式的不动产——大型体育场馆，是什么样的状况？是机会还是陷阱？蓝海还是黑海？百度搜索“三四线城市体育场馆”，竟还没有一个匹配度较高的结果，三四线城市的大型体育场馆目前还未引起媒体的关注。究其原因，一方面是因为媒体主要关注经济生活中的“大事”，另一方面，媒体虽然也关注大型体育场馆的运营，但吸引眼球

2、的也就是一线城市的那几个知名场馆，至于三四线城市的体育场馆，对媒体人来说，也许只是一片无价值的处女地。这不由得引人担忧。为什么要关注三四线城市体育场馆？一是随着省运会等赛事的举办，大型体育场馆在三四线城市遍地开花。以2014年9月将要举办的山东全运会为例，仅本届全运会就新建了省运会媒体中心、北湖奥体中心、济宁高新区综合体育中心、北湖奥体生态公园、兖州市体育中心、邹城体育中心、曲阜市奥林匹克体育中心、嘉祥体育馆等近十个体育中心或体育场馆。1二是这些体育场馆的投资动辄上亿元。仍以上述省运会举办城市为例，看看

3、一个省份单届省运会仅体育场馆建设就投资多少钱。省运会媒体中心10亿，北湖奥体中心10亿，济宁高新区综合体育中心4.1亿，北湖奥体生态公园总投资1.2亿元，兖州市体育中心6亿，邹城体育中心4.7亿，曲阜市奥林匹克体育中心4.14亿，嘉祥体育馆2亿，合计超40亿元。三是体育场馆的后期运营非常糟糕。政府对对40多亿元打造的体育场馆的运营是如何考量的？现在还无从得知，还是先看看之前的一些数据吧。20世纪初的调研数据表明，我国96.6％的体育场馆没有任何收入，50万元以上年收入的场馆仅占总数的0.1%。当然世易时

4、移，这个数据可能稍有变化，但在制度环境没有改变的环境下，数据上的一些小的量变又有什么意义呢？三四线城市体育场馆之殇据笔者观察，目前，三四线城市的体育场馆的设计、建造和运营存在有以下几大问题：1、选址远离城市中心。商业地产的选址原则是地段、地段还是地段，体育中心亦如此。政府之所以这样做可能基于三个原因：一是市中心或副中心地价太贵，而收益和成本不成比例；二是市中心本身也没有那么大的地块去实现自己的“抱负”；三是，借开发区的体育中心，促进新区的开发。但决策者可能忘记了，建造体育中心的目的是为市民的体育健身服务

5、，当市民感觉去体2育场馆本身就是一件麻烦事的时候，这个帐还有谁来买呢？2、设计建造上资本意志和霸权主义三四线城市的体育场馆建设大都投射出决策者的资本意志，哪怕一个县城的体育中心建设，投资也至少过亿，好像投资少就感觉比较丢面子一样。其次是建造上的霸权主义，即体育场馆片面追求宏大、壮观，体现决策者在任时期的政绩工程。而这事实上会造成运营的难度和运营成本的增加。3、后期运营理念的滞后运营方介入越早，后期运营越为有利，这条原则为越来越多的商业地产开发商所接受，但还未为体育场馆开发者所普遍接受。相对有远见的是体育

6、场馆快要建好的时候考虑运营，一般的直接就是建成后再考虑运营，结果是设计建造出来的场馆不适合于运营，因而要进行二次改造，这无形中增加了大量成本。然而，除了这三点之外，还有一个要命的问题，那就是产权与责任问题。据笔者调查所知，政府投资之后，一般就交由体育局进行管理。投资方和运营方主体不一致，但又没有明确的约束关系。体育局的经营好坏都是旱涝保收，那为什么要花大力气去做吃力不讨好的事情呢？当然，这种状况有所改变，政府会逐年减少投资，但体育局又可能把运营不良的原因归咎于场馆本身的问题，所以其间的关系没办法搞清楚。

7、思路与出路——第三方运营机构的介入3由于地方政府和体育局没有足够的动力去“苦心”经营体育场馆，那就让资本说话，寻求第三方运营机构的介入，但其间有两个问题值得注意：一是这样的专业运营机构并不多，二是在引入第三方机构的时候不是全部交出运营权，而是有保留地交出，因为体育场馆首先要体现其本身的公益性。目前，第三方专业运营机构的介入方式有以下几种：1、合资公司这种方式的优点是，政府一方面可以分享运营收益，一方面也可以学习专业运营公司的运营经验，对于运营方，因为有政府的参与，也减少了运营的风险。如果说缺点的话，可能

8、有两个，一是政府会嫌麻烦，另一个是关键问题的决策问题。2、委托管理即政府委托专业运营公司进行经营，运营公司收取运营的费用，当然，根据运营绩效的好坏，一定时期内还会对运营方进行奖励。这种模式下，政府可以享受到运营的收益，而运营方减少了运营的风险，缺点是激励可能会不足。3、咨询服务即运营方还是政府，但运营方提供运营方案，并在一定时期内辅助落地执行。对政府来说，这种方案有了专业的指导，因此可以按图索骥地执行，并能在最快的速度学会先进的运营经验，运