(青霞)汇报材料

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1、梁山县教育系统及乡镇部门政府非税收入票据核销、审验工作情况 为贯彻落实省财政厅《关于进一步规范行政事业性收费票据管理的通知》（鲁财综[2004]53号）文件精神，规范各执收、执罚部门的政府非税收入票据管理，把好收费、罚没收入的源头，县预算外资金管理局于2005年10月8日起对教育系统2004年度帐务统管以来及乡镇各部门2003、2004年度收费票据进行了审验、核销，至11月10日基本结束。 一、精心组织，周密安排，确保工作顺利进行 教育系统自2004年帐务统管以后，收费票据同时也进行了统一使用管理，全县县直13所

2、中小学、乡镇14个教办近300所中小学票据使用量比较大；各乡镇由于条件所限，所领购的票据已多年没有清理、缴销。针对这种情况，我局决定对全县教育系统及各乡镇财政所使用的票据进行验销。首先我们提前安排教育局帐务集中核算中心，认真全面的收缴所发放的票据，并预先对票据的使用情况进行了内部审核，同时向各乡镇印发了《未核销票据情况表》，内容包括所有未验讫票据的领购时间、使用数量及收费金额等，要求各乡镇认真填报，并安排了具体的审验时间，以保证工作的顺利进行。 4二、审验的基本情况 在审验过程中，我们严格按照政府非税收入票据管理的

3、各项规定，对票据的使用情况进行了认真清理检查。情况如下：教育系统2004年共领购票据4100本，其中审验了3330本、未验719本、收回14本、丢失37本。收入总计8387.59万元，其中专户收入3584.57万元，其他各项收入4803万元。各乡镇2003至2004年共领购票据4586本，其中已缴销票据3387本，未验935本，收回159本，继续使用105本。三、审验过程中发现的问题通过对上述单位非税收入票据的审验核销，绝大多数单位都能够按照票据管理的规定使用、保管票据，个别单位在管理和使用上还存在着一些问题。（一

4、）开出的收费票据未实行每人一单，开票只是流于形式。象有的学校每个班只开一张票据，根本没有对每位学生开据收款收据；有的乡镇派出所对老百姓所开户籍证明、身份证明等收费收据几人或者几十人开一张票据。4（二）自立项目收取费用。教育系统所收的教师节费、物业管理费、篮球参赛费、产假代课费、办公费等；乡镇部门收取的水利工程及公路硬化配套费、企业管理费、起化（尸体偷埋，被发现后再火化）执行费、会务费、线路赔偿款、排污费、临时用地管理费、烟尘费、测绘费及各类罚款等等。（三）票据混用及使用过期票据。收费票据与内部往来票据不分，本来是行

5、政事业性收费却使用内部往来票据收取；有的乡镇仍在使用已明令取消的计划外生育费收据收取社会抚养费。（四）管理不善，保存票据不完整。部分乡镇及乡镇教委所领购的票据有丢失、损毁的现象。（五）违反规定转借、代开票据。有的单位转借给物业公司、伙房、法律服务所等经营性的部门使用。四、改进措施及建议为了加强非税收入票据管理，抓好源头控制，我们根据票据验销中发现的问题，制定了以下改进措施。（一）对未按规定使用票据的单位，讲明非税收入管理的重要性和严肃性。只有具备收费职能和罚没职能的单位才能使用行政事业性统一收费票据和罚没票据。禁止

6、使用内部往来票据收取房租、赔偿款及变价处理、废旧物资款等。（二）对票据丢失、损毁的，要求单位出具书面检查并详细写明票据4丢失、损毁的原因，特别是丢失空白票据的部门，还要在报纸、电台等新闻媒体上声明该票据作废，并报财政部门备案。同时拿出整改措施，限期改正。（三）在审验中，对发现的过期票据、领购时间过长尚未使用的票据进行了收回，对长期启用未用完的部分票据进行了作废处理。（四）对自立项目、乱收费、乱罚款的单位提出了警告，并拟对情节严重的单位作出处理、处罚的决定。（五）在票据领、验、销全部使用微机化管理的情况下，我们要严格

7、执行“凭证领购，限量发放，以旧换新，定期审验，票款同行”制度，并对内部往来票据严格控制，定期验销，确保国家有关非税收入管理政策的贯彻执行，从源头上预防和治理乱收费，从制度上规范部门和单位收费行为；监督各项政府非税收入及时足额上缴国库或财政专户，保证收入收缴管理制度改革顺利进行。二00五年十一月二十日4