《海峡两岸服务贸易协议》在台受阻刍议

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1、闽南师范大学学报(哲学社会科学版)2015年第2期JOURNALOFMINNANNORMALUNIVERSITYNo．2．2015(20总15第97年期)闽南师范大学学报(Philosophy＆SocialSciences)(哲学社会科学版)GeneralNo．97《海峡两岸服务贸易协议》在台受阻刍议颜莉虹（厦门大学台湾研究院，福建厦门361005）〔摘要〕《两岸服贸协议》中大陆开放80个项目，台方开放64个项目，陆方市场开放力度超过台方。《协议》为两岸之间最终实现服务贸易自由化奠定了基础，有利于两岸服务业共同提升发

2、展水平，有利于台湾经济的发展。但《协议》在岛内由于台当局沟通不力、民进党的阻挠及两岸政治互信不足等原因受阻了。这反映了两岸需要加强基层民众之间的交流，并进一步增强政治互信。〔关键词〕两岸；服务贸易；协议；受阻中图分类号：G127文献标识码：A文章编号：2095-7114（2015）02－0034－06DOI:10.16007/j.cnki.issn2095-7114.2015.02.006两岸服务业宏观合作机制主要以两岸服务业相关公权力部门为主体的顶层设计，更多地体现为“制度安排”，其最直接的表现形式为2013年6月

3、21日“两会”（“海协会”和“海基会”）签署的《海峡两岸服务贸易协议》（以下简称《协议》）。下面笔者拟在分析《协议》内容的基础上，探讨《协议》对两岸经济的意义，并剖析《协议》在岛内受阻的主要原因。一、协议的主要内容《协议》文本共四章、24条、63款，近5000字。两岸对服务贸易市场的开放承诺共144条，涉及100多个服务行业。其中，大陆方面开放承诺80条，台湾方面开放承诺64条。特别是大陆的开放都是超WTO的承诺，27条超CEPA的承诺，正常化行业类别由22个提高到47个。开放力度之大，用海协会会长陈德铭的话：“这在

4、大陆已签署的类似协议中，前所未有。”为深入解读两岸服务贸易市场向对方的开放度，笔者对《协议》主要内容整理分类后，并加以比较分析。（一）大陆对台承诺分类1．在大陆入世承诺基础上提高合资持股比例的项目入世承诺中，在批发零售服务方面，对于开设连锁店在30家以上的合资企业，允许外资持有50%以下股权。而在《协议》中，对于同一台湾服务提供者在大陆累计开设30间以上连锁店（要经营来自不同供应商的不同品牌的多种商品），台湾服务提供者的出资比例上限为65%。台方持股比例比入世承诺提高了15个百分点。在增值服务(含互联网服务)与寻呼业

5、务方面，大陆入世承诺规定：入世后北京、广州及上海允许合资企业中外资占不超过30%的少数股权；入世后一年内推广至大连、青岛、沈阳、成都、重庆、西安、太原、杭州、南京、宁波、福州、深圳、厦门、武汉，外资可占49%以下的股份；入世两年内不受上述城市限制，外资可占50%以下的股份。而在《协议》中则允许台湾服务提供者在大陆与合作者共同设立合资企业，提供呼叫〔收稿日期〕2014—05—21〔作者简介〕颜莉虹（1977~），女，福建省漳州市人，副教授，厦门大学台湾研究院区域经济学专业博士生。〔基金项目〕中央高校基本科研业务费专项资

6、金项目（2013221020）。·34·颜莉虹：《海峡两岸服务贸易协议》在台受阻刍议第2期中心业务和因特网接入服务时，台资股权比例不超过50%，无地域限制和年限制约。此外，新增试点城市福州，允许台湾服务提供者在不受股权比例限制的情况下以合资或独资的形式设立企业，从事离岸呼叫中心业务。在建筑业方面，大陆入世承诺允许合资企业中外资占多数股权，三年内允许外资成立独资企业。而在《协议》中则允许台湾服务提供者在大陆设立独资建筑业企业，并按照加入世贸组织承诺，在承揽合营建设项目时，不受合营方投资比例限制。大陆入世承诺规定，合资企

7、业中外资占低于33%股权的，可经营国内证券投资基金管理业务；入世后三年内，外资股权比例上限可升至49%。而在《协议》中则允许符合条件的台资金融机构按照规定在大陆设立合资基金管理公司，台资持股比例可达50%以上。大陆入世承诺规定，在大陆设立合资公司经营证券基金管理投资业务的外资持股比例上限为33%。而在《协议》中则允许符合条件的台资金融机构按照大陆有关规定在福建省、上海市和深圳市各设立1家两岸合资的全牌照证券公司，台资持股比例上限为51%。2．在大陆入世承诺基础上允许独资的项目在《协议》中规定台湾服务提供者在软件实施服

8、务、会议服务、翻译服务、摄影服务、物业服务、离岸呼叫中心业务、录像的分销服务、录音制品的分销服务、租赁服务、环保服务、医院服务、旅行社和旅游经营者、货物装卸服务、集装箱堆场服务、公路运输服务方面均可独资。但在入世承诺中，以上项目均限于合资。3．大陆对台单向开放的项目大陆对台单向开放的项目约有19项，分别为：会计、审计和簿记服务，在线数据处理与交