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1、第33卷第8期环境科学与管理Vol133No182008年8月ENVIRONMENTALSCIENCEANDMANAGEMENTAug.2008文章编号:1673-1212(2008)08-0013-04TMDL计划在污染物总量控制中的应用初探12叶兴平,张玉超(1.江苏省城市规划设计研究院,江苏南京210024;2.污染控制与资源化国家重点实验室,南京大学环境学院,江苏南京210093)摘要:TMDL(TotalMaximumDailyLoads)为最大日负荷总量,是在满足水质标准的条件下,水体能够接受的某种污染物的最大日负荷
2、量。该计划由美国环保局于1972年《清洁水法》中提出,实践表明,TMDL计划对于改善水体质量是行之有效的。本文在总结分析中国污染物总量控制制度中存在的主要问题的基础上,介绍了美国TMDL计划的成功实施经验,并结合中国水环境管理的现状,讨论分析了TMDL计划在中国实施的技术路线以及需要解决的技术难点。开发研究与中国污染物总量控制制度相结合的TMDL计划,为科学合理地解决污染物允许排放量在点源与非点源、各个污染单位之间分配问题提供了一条行之有效的环境管理途径。关键词:TMDL;总量控制;污染物中图分类号:X22文献标识码:AAEle
3、mentaryStudyontheApplicationofTMDLintheTotalDischargeofPollutants12YeXingping,ZhangYuchao(1.JiangsuInstituteofUrbanPlanningandDesign,Nanjing210024,China;2.StateKeyLaboratoryofResourceReuseandPollutionControl,SchooloftheEnvironment,NanjingUniversity,Nanjing210093,Chin
4、a)Abstract:TMDLmeansTotalMaximumDailyLoads,whichisthetotalmaximumdailyloadsofsomepollutantwaterbodycouldhold.Thisplanwasputforwardin‘CleanWaterAct’byEPAofUSA,anditwasprovedthatTMDLwaseffectiveforthewaterqualityremediation.Thispapersummarizedthemainproblemsintheapplic
5、ationoftotaldischargeofpollutantsinChina.UsingimplementexperienceofUSAforreference,theapplicationtechnicallineandtechnologicaldifficultiesofTMDLwasana2lyzed.DevelopingtheTMDLplansuitableforChinaisaneffectiveenvironmentalmanagementmeasure,inordertosolvedistribu2tionof
6、pollutantallowabledischargescientifically.Keywords:TMDL;totaldischargeofpollutants;pollutants排放,改善环境质量是积极有效的。前言但是,实践过程中也暴露出现有的总量控制制[2-3]总量控制是中国“九五”计划以来实施的一项度的问题:(1)污染物排放总量仍以点源排放环境管理措施,是将管理的地域或者空间作为一个情况作为关注重点,忽视了非点源对水环境污染的整体,根据要实现的环境质量目标,确定该地域或者贡献率,对于那些非点源贡献率高的地区,该措施对
7、空间一定时间内可容纳的污染物总量,继而采取措水质改善无法起到立竿见影的影响;(2)污染物排施使得所有污染源排入该地域或者空间内的污染物放总量分配缺乏合理性、公平性。总量控制是一种总量不超过可容纳的污染物总量,保证实现环境质政府行为,为了实施该政策,政府首先将允许排放的量目标。根据技术路线的不同,总量控制可分为容污染物总量以排污权的形式分配给污染源,从而实量总量控制、目标总量控制和行业总量控制三种模现环境容量资源的初始分配。实施总量控制可以有[1]式。多年实践证明,这一措施对于控制污染物的2种基本方式,其一是通过强制手段,要求各污
8、染源必须根据初始分配获得的排污权排放污染物,这种收稿日期:2008-05-05分配不可能是最优的资源配置方式,还会导致环境作者简介:叶兴平(1974-),男,工程师,毕业于南京大学环境学院,理学硕士,从事生态环境保护规划、环境影响评价、环境管资源使用的低效率,无
