9、污染物排放总量控制

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1、9、污染物排放总量控制9.1污染物排放总量控制基本原则国家提出的“总量控制”是区域性的，当局部不可避免地增加污染物排放时，应对同行业或区域内进行污染物排放量削减，使区域内污染源的污染物排放负荷控制在一定的数量内，使污染物的受纳水体、空气等的环境质量可达到规定的环境目标。因此，建设项目的总量控制应纳入到区域范围内，以区域总量不突破为前提，通过对本项目污染物排放总量及控制途径分析，最大限度地减少各类污染物进入环境的总量，以确保该区的环境质量目标能得到实现，实现项目建设经济效益、环境效益和社会效益的三统一和本区域经济的可持续发展。实施污染物总量控制是考核各级政府和企业环境保护目标责

2、任制的重要指标，也是改善环境质量的具体措施之一。目前，国家实施污染物排放总量控制的基本原则是：由各级政府层层分界、下达区域控制目标，各级政府在根据辖区内企业发展和污染防治规划情况，给企业分解、下达具体控制指标。对扩建和技改项目，必须首先落实现有工程的“三废”达标排放，并以新带老，尽量做到增产不增污。对确实需要增加排污量的新建或扩建项目，可经企业申请，由当地政府根据环境容量条件，从区域控制指标调剂解决。9.2总量控制因子的选择根据环境保护部总量办公室相关规定，结合本项目排污特征，确定总量控制因子为：大气污染物指标：SO2、氮氧化物废水污染物指标：COD、氨氮9.3总量控制建议指

3、标本项目为非工业生产项目，建成投入使用后产生的废水主要是居民楼内排放的生活污水、幼儿园等公建排放的污水，其中优质杂排水经中水站处理达标后，回用于小区的绿化浇灌、道路冲洗等，其他废水经化粪池处理后排入市政管网，经昌邑紫光水业有限公司污水处理厂处理后排入堤河。按用水量的85%估算生活污水量，项目投入使用后年产生废水量约10.95万m3/a，其中0.86万m3/a回用于小区的绿化浇灌、道路冲洗等，其余10.09万m3/a沿小区内排污管网排入昌邑紫光水业有限公司污水处理厂，因此，项目5.05t/a的COD总量控制指标、0.50t/a的氨氮总量控制指标转移到昌邑紫光水业有限公司污水处理

4、厂，本项目不占区域总量控制指标。49小区采取集中供热方式，不设锅炉房。本项目大气污染物主要来自居民区进出车辆排放的汽车尾气、天然气燃烧废气和厨房油烟，废气中主要污染物SO2和NOx的排放量分别为0.13t/a和0.75t/a。项目占地面积大，居住人口多，废气排放量较小，对小区大气环境质量影响较小。4910、项目规划符合性及选址合理性分析10.1拟建项目与相关政策符合性分析10.1.1项目规划符合性分析1、符合山东省有关发展规划要求《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指出：加快完善市场机制和政府保障机制，促进房地产市场平稳健康发展，努力增加有效供给，合理引导住房消

5、费，满足多元化市场需求。科学编制城市发展规划，合理布局商业地产开发。支持房地产开发和建筑骨干企业做大做强，培育在全国具有较强竞争力的大型综合性企业集团和知名品牌。提高房地产规划设计与施工建设水平，强化建设质量、内在品质和安全保障。加快房地产交易综合服务平台建设，加强房地产市场监管与调控，规范房地产市场秩序。建立健全城市土地市场配置机制和科学的土地价格形成机制，加大对闲置土地的处置力度，提高土地利用效率。2、符合昌邑市新的城市总体规划要求昌邑市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中指出：加快推进社会主义新农村建设。以全面建设小康社会和提前基本实现现代化为总目标，以基本公共服务

6、均等化为方向，以改善提高农业生产条件、农民生活质量和农村综合文明程度为重点，加快推进社会主义新农村建设。按照工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区(中心村)集中的思路，加快传统农村改造，推进农村集中居住新社区(中心村)建设，吸纳周边村庄农户入住，逐步引导农民向社区(中心村)和镇区聚集，改变传统一村一落的空间布局，让农民群众充分享受更便捷的服务和更舒适的生活。对已建成的新社区(中心村)，进一步丰富服务内容，完善服务体系，提升服务水平。根据昌邑市城市总体规划，该项目场址已规划为城市商住用地，项目的开发建设符合了昌邑市城市发展规划的要求。10.1.2项目产业政策符合性分析党的十

7、六届五中全会指出要以科学发展观统领未来整个经济社会发展全局。贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，最关键的是维护人民群众的利益，提高人民群众的生活水平。而实施的“昌邑市翠峰御景小区项目”，是改善民生、落实科学发展观的重要举措，是一项惠及百姓、让人民群众充分享受改革发展成果的“民心工程”49。通过项目建设可以大大改善城中村居民的居住条件和生存环境，增加就业岗位，提高群众的生活水平。根据2013年2月16日国家发展改革委第21号令公布的《国家发展改革委关于修改<产业结构调整指导目录（2011年本）>有关条款的的