广东省地方政府性债务审计结果答记者问

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1、惠州中公教育　　广东省地方政府性债务审计结果答记者问　　1.记者：请介绍此次广东省地方政府性债务审计的总体情况。　　答：按照国务院要求，在审计署的统一组织下，审计署驻广州特派员办事处、审计署驻深圳特派员办事处以及广东省各级审计机关于2013年8月至9月共组织2063名审计人员，按照“见人、见账、见物，逐笔、逐项审核”的原则，对广东省省本级以及21个地级以上市、121个县（市、区）、1140个镇的地方政府性债务情况进行了全面审计。此次共审计广东省2173个政府部门和机构、270个融资平台公司、31

2、96个经费补助事业单位、161个公用事业单位和996个其他单位，涉及28076个项目、89249笔债务。对每笔债务，审计人员都依法进行了核实和取证，审计结果分别征求了有关部门、单位和地方各级政府的意见。审计结果显示，截至2013年6月底，广东省各级政府负有偿还责任的债务6931.64亿元，负有担保责任的债务1020.85亿元，可能承担一定救助责任的债务2212.88亿元。　　2.记者：地方政府性债务在广东经济社会发展过程中主要发挥了哪些积极作用？　　答：广东省经济社会处于快速发展阶段，近年来，先

3、后建成了一大批基础设施、民生工程等项目。这些项目的投入仅靠财政资金难以满足需求，资金缺口较大，政府性债务发挥了重要的和必要的资金补充作用。　　从此次审计情况看，在广东省已支出的政府负有偿还责任的债务6322.15亿元中，用于市政建设、交通运输、土地收储、农林水利建设、教科文卫、生态建设和环境保护、保障性住房等基础性、公益性项目的支出5619.49亿元，占88.89%。特别是近年来，政府性债务资金较好地保障了地方经济社会发展的资金需要，扎实推进了地铁、城际轨道、高速公路、机场、重大水利枢纽等重要基

4、础设施和项目建设，积极推动了教育、住房、医疗卫生、生态环保等重大民生实事和社会事业发展。如2008—惠州中公教育2012年期间，广东省新增铁路营运里程858公里、城市轨道交通278公里、高速公路1986公里、港口万吨级以上泊位47个，揭阳潮汕机场、乐昌峡水利枢纽、广州西江引水等重点工程相继建成；加大保障性住房建设力度，全省开工建设保障性住房66.3万套、基本建成30.8万套；成功举办广州亚运会、亚残运会和深圳世界大运会等体育盛会，极大地提升广东经济社会发展水平和国际影响力。　　3.记者：近年来广

5、东省各级政府为加强政府性债务管理主要采取了哪些措施？　　答：广东省委、省政府高度重视地方政府性债务问题。近年来，广东省各级政府和有关部门积极采取有效措施完善相关制度，化解存量债务，清理规范融资平台公司等，取得了较好的成效。　　一是政府性债务管理制度逐步完善。广东省在2005年和2007年印发《转发省财政厅关于加强我省地方政府债务管理意见的通知》、《关于严格控制地方政府新增债务的通知》2项制度的基础上，在2011年之后又出台了《地方政府性债务统计工作考核评比暂行办法》等债务管理制度，对控制新增债务

6、、化解历史债务、明确偿债责任和建立偿债机制等方面作出了针对性规定，为具体管理措施的实施提供了政策依据和制度保障，并要求实行政府性债务报表的月报、季报和年报。2011年以来，广东省各级政府共出台债务管理制度105项，从债务举借、资金使用及管理等方面进行加强管理。省本级、18个市、58个县（市、区）制定了综合性的债务管理制度，　　二是债务风险防范措施不断强化。截至2013年6月底，广东省有8个市和29个县（市、区）建立了债务风险预警制度，省本级以及16个市本级和45个县（市、区）建立了政府性债务偿债

7、（还贷）准备金制度，上述地区各类偿债准备金余额合计578.85亿元。同时，广东省按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，通过增加预算安排、提高资产开发收益和企业经营效益、出让企业资产（股权）、引入社会资金等措施，对2010年底的部分存量债务进行了处理。其中通过对公益性乡村历史债务的清理，化解农村义务教育债务40.01亿元。惠州中公教育　　三是融资平台公司偿债能力有所增强。2010年以来，广东省按照国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》要求，进一步清理规范融资平台公司及其债务，通

8、过注入优质资产、扩大经营范围增收、预算安排资金还贷等方式，提高融资平台公司的资产质量和偿债能力。审计了解到，与2010年相比，2012年省市县融资平台公司收入总额和利润总额分别增长46.83%和26.25%，平均资产负债率从65.74%下降到57.86%，下降了7.88个百分点。　　四是积极探索自行发债。2011年和2012年，广东省作为国家首批自行发行地方政府债券试点省市，通过公开招标投标方式分别成功发行地方政府债券91亿元和113亿元。债券发行筹集的资金和还款来源均纳入预算管理，债券资金须编