h高职院校办学成本核算体系的构建

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1、论高职院校办学成本核算体系的构建魏文芳1，郝一洁2，靳玲3，胡剑安31.十堰职业技术学院；2.十堰职业技术学院，湖北十堰442000)[摘要]目前,我国的高校办学成本问题已经引起了社会、政府财政和教育部门以及学校的重视。本文从分析高职院校进行成本核算的必要性出发，建立了一套以专业为成本核算对象的高职院校办学成本核算体系。[关键词]高职院校；专业成本；成本核算；[中图分类号][文献标识码][文章编号]近年来，财政对教育投入的力度持续加大。据统计，2003-2007年全国财政用于教育支出累计2.43万

2、亿元,比前5年增长1.26倍。大家仍然感到教育经费投入不足。有限的教育投入使用效率如何，目前,我国的教育成本问题已经引起了社会、政府财政和教育部门以及学校的重视【1】。高等职业教育作为高等教育的一种新类型,已成为我国高等教育的一支重要的生力军。近年来，我国高等职业教育发展迅速，逐渐成为培养高级应用型人才的重要途径，高职教育也逐步得到了社会各界的认同和支持。一、构建地方高职院校办学成本核算体系的必要性㈠新形势下学校自身发展的需要从长远来看，高职教育有着广阔的发展前景。而与此同时，随着地方财政体制改革

3、的推进，地方高职院校的财政拨款，一般都是按编制和招生计划拨“人头费”。这使得地方高职院校的办学经费十分有限，高职院校的办学条件满足不了高速发展的教育事业。为了改善办学条件，大部分高职院校都已经或正在易地重建或扩建，而政府拨款相对减少，办学经费日趋紧张，因此，高职院校必须适应形势，进行教育成本的核算和管理，把有限的资金用在刀刃上。㈡合理筹措资金的需要经济基础决定上层建筑，充足的经费是地方高职发展的物质基础。“通常，职业学校的办学费用要高出普通学校一到两倍，其设施和日常教学消耗均大于普通学校。但根据近

4、几年的调研，其日常经费投入却与普通学校持平或略低。”【1】目前地方高职院校主要的经费来源就是政府拨款和学费收入。1998年颁布的《中华人民共和国高等教育法》规定，“国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生人均教育成本，规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则。”国务院发布的《〈中国教育改革和发展纲要〉的实施意见》提出，高等学校和中等专业学校、技工学校“学生实行缴费上学制度。缴费标准由教育行政主管部门按生均培养成本的一定比例和社会及学生家长承受能力因地、因校(或专业)确定。”【2】问题

5、是生均培养成本是多少？在不进行科学的办学成本核算的情况下，谁也说不清楚。因此，构建高职院校的办学成本核算体系，可以为政府相关部门确定拨款标准和制定收费标准提供政策依据，也可以为高职院校向学生收费提供具有说服力的依据。另外，随着地方公共财政体制改革的深化，地方高职大力推进产学合作，多渠道筹集资金，必然成为一种趋势。学校办学经费来源的多元化,产学资金的运转也必然要求学校对相关的经费使用进行成本核算,以考核产学合作的经济效益。同时,办学成本核算也可以为社会各界评价高职院校的办学效益提供有用的信息。7㈢加

6、强学校财务管理的需要高职教育需要经费的投入，但不同专业办学经费的需要量和结构并不相同。不进行专业办学成本核算，就不能对各专业的经费支出进行合理的预算和管理。从而形成各专业相互攀比要钱的格局，这样就难免造成资金的浪费。㈣学校教学质量管理的需要到目前为止，大家都知道“教育需要经费的保障，但实际需要多大，有限的投入使用效率如何，均缺少合理和深入的分析”【1】。当人们对教学质量提出质疑时，被质疑者往往会以教育投入不足为由进行反击。那么，教育投入和教学质量之间到底是怎样的关系？教育投入和教学质量之间是否存在

7、一个边界？这需要进行建立在办学成本核算体系之上的实证研究。综上所述，随着高职院校办学规模的扩大,对高职院校办学成本进行核算是必要的。教育成本的核算可以为制定合理的收费标准提供依据,可以增强成本控制意识,为学校合理分配教育资源提供依据，从而促进学校在既有的经费投入水平上，尽可能地提高办学质量。二、高职院校办学成本核算的目标和内容㈠进行高职办学成本核算的会计目标会计核算的目标就是提供有用的会计信息。笔者以为，进行高职办学成本的核算就是要提供科学、可靠的办学成本信息，为学校合理分配教育资源提供依据，从而

8、促进学校在既有的经费投入水平上，尽可能地提高办学质量。现阶段高职院校执行的是财政部1997年颁布的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，会计目标是提供“资产负债表、收入支出总表（事业）、事业支出明细表”。对这些报表信息分析，可获得的信息主要包括财务收支预算执行情况、预算完成率和学校当年收支状况方面的指标：经费自给率、事业结余率、人员支出比率、公用支出比率、事业收入占总收入比率等信息。这些信息主要满足了财政部门对财政资金监管的需要，却不能满足高职院校内部进行成本控制、合理分配教