监理规划与细则编制

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1、监理规划与细则的编制广东工程建设监理有限公司总工程师室　李圣开二00七年七月各位领导下午好！现向大家汇报一下7月参加“监理规划、细则编制与审批培训班”的学习情况！不足的地方请大家指正！监理规划的编制监理规划是监理单位按受建设单位委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程实际，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理规划是项目监理机构对项目管理过程构思的文字表述。它充分体现了项目管理是以预控为核心的目标控制。只有目标明确、计划周

2、密，方能在工程建设的任何阶段均能做到有的放矢、胸有成竹。使监理工作开展的有条不紊，并可避免因监督管理不善而造成质量问题等等。监理规划的编制不仅是对即将开展的工作进行计划，更是对以往工作经验教训的总结和积累，那种只把监理规划当作资料而应付差事的态度只会阻碍监理部工作水平的进步。因此，编制好监理规划对于监理工作的顺利、有效开展以及提高监理部工作水平将起到极其重要的作用。按《建设工程监理规范（GB50319-2000）》4.1.3要求，监理规划应包括12内容，我公司范本则增加了“第一次工地会议”、“现场监理工作用表（另册）”二项主要内容，“监理工作方法及措施”中还增

3、加了安全监理工作内容。在施工准备阶段，项目监理机构进入施工现场，总监应组织全体监理人员熟悉设计图纸及其有关文件和调查了解施工现场情况（《建设工程安全生产管理条例》第六条建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。张穹主编的条例释义案例五也是教训），在此基础上，对项目监理大纲进行深化与具体化，编制项目监理规划。监理规划是由总监主持、专业监理工程师参加编制的。所以总监理工程师应组织项目监理机构的各专业监理工程师和管

4、理人员，根据职务和专业分工编写项目监理规划的相应部分，汇总后，组织项目监理机构全体人员讨论，通过后，由总监最后审定，报公司总工室评审（现总工室备案只有20多份，很多没有上传总工室，也希望能传公司OA网给大家参考），经总工审批后，在召开第一次工地会议前报送给建设单位一份。至于是否发给承包单位项目经理部，可由监理、建设、承包单位三方协商确定，一般不发给承包单位，但在《建设工程项目管理规范》(GB／T50326)中第3.0.5条规定：“项目经理部应按照监理机构提供的‘监理规划’和‘监理实施细则’的要求，接受和配合监理工作。”规划编制中常见问题：1、收集资料不充分、不

5、及时，对收集的资料不研究；结果造成编制依据不足，难以体现项目特征。2、对公司编制的范本简单套用；结果造成针对性不强，千篇一律。且不能紧跟技术规范和验收规范的革新步伐（引用依据必须注明其版本号或文号等）。3、对与本工程相关的所有承包合同及监理委托合同研究不细；结果造成规划不能响应合同的要求。4、“监理工作内容”与“监理方法、措施”的内容相互重叠：造成规划脉络不够清晰，不便于理解。5、按公司ISO要求，监理规范与监理细则编制应能反映其一定的层次性，为此在编制监理规划时应列出拟编制的监理实施细则（方案）名称。6、封面编制人员反映规划全部由总监编制（仅总监签名），有的

6、还打印，未手签（且要求盖注册章）。规划编制要求：1、收集、研究资料监理规划要有很强的针对性和可操作性，切实成为指导监理工作的纲领性文件。因此监理规划必须根据监理项目的特点和监理单位的实际情况来制定。编制前应收集有关资料作为编制依据。如：设计图纸、所有与本工程相关的建设工程承包合同、当地建筑材料供应情况、施工场地、相邻建筑及地下管线、当地工程建设政策法规、施工单位的施工管理水平等方面的资料等。总监应组织监理人员对收集的资料进行研究，征求大家的意见。特别是对各专业的图纸及承包合同须仔细研究。1）要求各专业监理将本专业施工中的重点、难点、及需要其他专业配合的注意事项

7、等以书面形式递交总监。这是一个工程是否能得到全面质量控制的关键。2）研究合同，要明确合同约定的工作范围、内容、程序、权限，明确工程验收的目标及执行标准（注意标准分类）。2、组织讨论1）明确监理人员的工作内容并细化。尤其注重解决本监理部人员在已往监理工作中存在的有关职责界定方面的疑问。使所有监理人员都能明确监理部在工程实施过程中，每阶段要做什么？由谁来做？在何时何地做？怎样做？2）明确监理控制重点、要点。各专业监理应根据已往类似工程监理经验及对本工程特点的理解，提出各自的监理要点，并加以适当说明。以表格形式明确每个旁站部位、每个重要控制点，使每位监理人员尤其是经

8、验不足的监理人员对本工程的重中之重有个