今天我想跟大家谈一谈中国人民币汇率问题

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2、的金融负责人周小川他在国际会议上讲了，他是说中国人民币绝不能够急速升值，但是他承诺要缓慢的升值。他认为如果一旦急速升值的话呢，中国经济会给世界造成灾难性的一个影响；另外一个是温家宝几次在纽约联合国会议上，他参加峰会时他在新闻记者会上、酒会上他也发表了言论，他说人民币升值将会给中国社会带来一个巨大的灾难，整个中国社会就会出现难以控制的现象；这些问题我们可以看到整个人民币汇率在国际上形成一个大的事情了，而且美国财长盖特纳在不断的敦促中国政府在人民币问题上做出一个合理的解释和一个合理的决定，一直在敦促中国政府调整人民币汇率。其实我们看到这些事情其实我们刚刚讲的都是美国的事情，在欧洲，欧盟现在已经

3、有很多国家在提出对中国政府贸易制裁的一个决议案，包括欧盟也提出一个法案，他们提出来说中国人民币汇率的问题是形成了对欧盟国家一个不公平的待遇，要求中国政府合理的解决汇率问题和产品出口补贴的问题。我们刚刚看到不仅仅是美国跟中国，日本跟中国，还有欧洲国家，几乎是全球国家一致对外的对中国提出一个人民币汇率的问题。人民币汇率的问题其实很简单，就是中国实行了在全球少数国家采用的单一的、政府控制的汇率。在这种情况下，其实汇率问题从根本上来说是一个政治问题了，因为在国际贸易当中各个国家都实行了自由汇率，而中国政府是因为单一的政府控制了这种汇率的时候，就可能变相把货币成为一个政府控制的手段。因为这个问题就造

4、成了众多贸易上的不平衡，所以才形成了国际社会对中国施压，对中国提出了这么多要求。首先谈到这个问题就要谈到中国如何面对美国国会的决议，和美国国会的决议要对中国制裁这个法理性在哪里？首先我们想说明一点，就是中国在几年前加入了WTO，所谓WTO就是全球自由化贸易协定。在签署这个协定的时候，中国政府在美国谈判的时候，中国承认自由市场经济基本原则，因为WTO的基本框架就是在全球进行自由资本主义制度条件下的自由市场经济贸易，这是它最基本的一个底线。所以中国要加入WTO就必须要承认它遵守自由市场经济的准则，所以在这方面中国是承认的。但是中国是一个共产国家，它在很多方面实行的计划经济，并不是一个完全的市场

5、经济，而且也不是在一个完全保障人权的状况下实行产业的生产，所以在这时候中国政府在跟美国谈判的时候就答应了美国政府的一些特别的条款。所谓特别的条款就是说在美国跟西方国家还不承认中国为自由市场经济国家的时候，美国和西方国家有权利对中国的贸易制度跟政策，包括产品实行特别的制裁，而且制裁的决定权在于美国和西方国家，而不是由中国来协商，也不是谈判。所以有这特别条款之后，这是对中国的一个限制，当然在一定时间后这个限制会自动取消。当然到目前为止，中国政府还是没有被大部分的西方国家所承认为自由市场经济国家。在国际社会上只有新西兰跟澳大利亚承认中国是自由市场经济国家；但是欧盟跟美国、加拿大这些国家，包括日本

6、、新加坡都没有承认中国是市场经济国家。所以由于这些国家都没有承认的情况下，中国就必然受到WTO的约束，美国政府、欧盟国家都有权利去制订自己相关的法律单独去制裁中国。所以美国从广义的国际法里制裁令是有它的基础的。当然美国国会参议院、众议院他们制订这些法律，自由公平贸易法案它是一个国内的法，它本身并不是一个对国际社会有约束的一个国际法。国内法的特点就是说它在国内立法只对它本国国土发生了事情产生的一个法律作用，所以中国产品一旦进入美国市场就要受到美国的法律约束，当然在其它国家中国是不受约束的，所以在美国的国内立法是有它自己的独立性的。中国政府尽管在抗议，但它实际上是干扰美国国内的立法权，它的抗议

7、是没有用的，因为在美国国内立法中国是无权干涉的。所以在国会通过决议的时候，他们主要提出几点，就是中国政府操控汇率，而没有让自由市场公平的法则在贸易当中体现出来。所以在整个贸易当中，美国的贸易商和生产制造商会受到一个无形的压制，造成了市场上的一个贸易不公平。所以美国国会立法要求美国政府行政机构去采取手段，包括进口关税的特别惩罚令，来惩罚中国政府变相的出口贸易补贴，平衡这个贸易。当然这个方面我们可以看到将近有两百名议员在联署