WTO规则、美国人民币汇率法案与中国贸易

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1、WTO规则、美国人民币汇率法案与中国贸易摘要12日美国会参议院通过了《2011年货币汇率监督改革法案》，这是是美国国会至今在人民币汇率问题上发出的最为强硬的信号，也有可能成为中美两个经济大国贸易战的导火索，美国人民币汇率法案违反了wto自由贸易规则，也给复苏中的世界经济蒙上了一层阴影。关键字：wto规则、人民币汇率、就业、关税、中美贸易逆差2011年10月12日，美国会参议院以63票赞成、35票反对的投票结果通过了《2011年货币汇率监督改革法案》，分析普遍认为这项法案的矛头直指人民币汇率。虽然

2、这项草案在年内能否最终成为法律还有很大的不确定性，但毕竟是美国国会至今在人民币汇率问题上发出的最为强硬的信号。这将开启对中国出口到美国的商品征收额外关税的大门，令两国之间长期存在的贸易与就业争端有了愈演愈烈之势。依照美国立法程序，该法案在众议院通过之后，要提交参议院进行投票，如果两院均予以通过则送呈总统签署成为法律。美国媒体认为，鉴于中期选举前的政治氛围，该法案在众议院的通过属意料之中。若该法案成为法律，美国就可以修改贸易法，赋予美国商务部更大权限，使之能够在特定条件下把所谓“货币低估”行为视为

3、出口补贴，进而对“低估货币”的国家出口美国的商品征收反补贴税。鉴于美国一直认为中国“低估”了人民币汇率，这意味着将对部分中国输美产品征收特别关税。随着“占领华尔街”的示威游行活动蔓延到华盛顿等全美多个城市，国国内贸易保护主义浪潮高涨，在国会议员们和一些经济学家看来，由于人民币被人为低估，使中国出口商品获得了不公平的比较优势，从而扩大了美中贸易逆差，并最终抢走了美国的就业岗位。这种老调重弹在选民中还颇有市场，为保住席位，两党议员纷纷发难人民币；而这也成为奥巴马政府转移选民对其经济政策尤其就业问题上

4、的无能的重要工具。那么《2011年货币汇率监督改革法案》真的是解决美国失业问题的灵丹妙药吗？wto规则倡导成员在权利与义务平衡的基础上，依其自身的经济状况及竞争力，通过谈判不断降低关税和非关税壁垒，逐步开放市场，实行贸易自由化。美国违背自由贸易规则，人为的给某一国家强加上关税壁垒只会导致自由贸易关系破裂，并会受到被征收报复性关税的反击，“贸易战”一旦打响，只会造成两败俱伤的结果，使美国国内对华出口企业遭到严重打击。中国对美出口主要产品为劳动资金密集型，由于美国国内人工成本高昂，即使这些产业离开中

5、国也不会选择重新回到美国，而是选择转移至越南印度等人工成本较低国家，因此对促进美国国内就业有百害而无一利。中国外交部、商务部和央行12日同时表态，坚决反对这一法案。外交部以“损人而不利己，有百害而无一益”评价。商务部称，“无异于发出了贸易保护主义升级的错误信号。”央行则表示，把经济问题政治化，这不但解决不了美国国内经济问题，还将严重危害中美经贸关系，损害全球经济的恢复和平稳增长。央行当日发布报告称，人民币汇率并非中美两国贸易不平衡的主要原因，人民币汇率正逐渐趋于合理均衡水平。报告指出，人民币升值

6、解决不了中美贸易失衡问题。美国出口限制是造成中美贸易不平衡的重要原因之一。中国和美国在贸易上具有极强的互补性，中国出口以劳动密集型产品为主，美国作为全球技术领先国家，在高科技产品方面较中国具有明显的竞争力，本可以充分发挥这种比较优势。但美国始终奉行冷战思维，以所谓的安全为由，对中国高科技出口贸易采取各种限制措施，自缚手脚，才是美国与中国贸易存在巨大逆差的原因。因此解决中美贸易不平衡的解决之道在于解除出口限制，实行真正的自由贸易才能让中美在贸易中取得共赢。此次美国通过人民币汇率法案真正的目的其实是

7、醉翁之意不在酒，汇率问题并非中美经济失衡的主要原因，美国政府也清楚人民币过快升值对改善美国经济并没有实际作用，其实只是一些国会议员和利益集团借炒作人民币升值向政府施压。而通过与国会唱“双簧”，美国政府借机向中国索取更多的利益好处，刺激中国对美国更多进口、为美国企业在华争取更多权益、打开中国高科技、节能环保和服务业尤其金融业市场，恐怕才是美国真正的意图。盖特纳此前在国会的听证会上就曾表示，国会敦促中国的努力是有益的，因美国政府正与中国政府就一系列问题进行谈判。事实上，美国政府和国会上述协作屡试不爽

8、，结局都为美国争取到不少好处。美国当然深知，中国不会迫于外界压力让人民币大幅升值；但是美国同样确信，中国对人民币汇率问题的高度敏感，必定能为他们谋取最大的收益。美国政府深知贸易战对美方毫无益处，但美国更清楚，对出口严重依赖的中国更害怕打贸易战。　　再者，汇率可以说是美国打击对手驾轻就熟的手段了，上个世纪，拉美、日本、东南亚都曾经在美国的汇率和货币攻势下陷入过危机。如果说，那一轮货币战争主要目的是打压这些国家良好的发展势头；与此不同，此轮对人民币“开战”，包括之前运用隐性手段打击欧元，美国的主要目