3S技术在执法指挥监管中的应用--以文化执法系统为例

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1、3S技术在执法指挥监管中的应用—以文化执法系统为例潘鹏（上海市测绘院基础地理信息中心，上海200063，panpengcn@gmail.com） TheApplicationof3SinLawEnforcement,CommandandSupervision—TheCulturalLawEnforcementSystemasanExamplePANPeng (TheFundamentalGeographicInformationCenterofShanghai,Shanghai200063,panpengcn@gmali.com) Abstract:This

2、articlesettheculturallawenforcementsystemasanExample,introducestheapplicationofGIS,GPSandRSinlawenforcement,commandandsupervision.Italsoanalyzesthedifficultyofthisapplicationandlooksforwardtothefutureofsystem.Keywords:geographicinformationsystem;GlobalPositioningSystem;RemoteSensin

3、g;theculturallawenforcement 摘 要：文章以上海市文化执法系统为例，介绍了地理信息系统、全球定位系统和遥感技术在执法指挥监管中的应用，并且分析了应用的难点，展望了其发展的前景。关键词：地理信息系统；全球定位系统；遥感；文化执法 1         引言随着经济的迅速发展，人民生活水平的提高，人民对各类消费的需求也日益增长。市场主体的多元化，以及部分产品的商品化，都向计划经济体制下形成的传统行政管理体制提出了挑战。为了使市场发展坚持社会主义的正确方向，促进各类市场的规范、有序、繁荣、发展，政府在各级市场的执法监管上面加大了力度，取得了

4、一定的成绩，积累了一定的经验，也遇到了新的问题。以上海市文化执法为例，上海市文化市场规模日益扩大，目前上海市文化执法总队管理着涉及上海市文广局、新闻出版局、体育局、文管委、旅游委五委局37大类共计5万多个场所，文化市场经营者成份混杂，市场监管与其他社会问题交织在一起，执法难度大，而且相对于如此多的场所，执法力量远远不足。因此如何使执法有的放矢，提高执法监管的效率，并且分析预警预测执法工作，加强和政府间各个部门的联系，是当前急需解决的问题。3S是地理信息系统(GIS)、遥感(RS)、和全球定位系统(GPS)三个名称的英文缩写，是GIS、RS、GPS这三项相互独

5、立而在应用上又密切关联的高新技术的简略统称。3S技术的集成是当前测绘技术、摄影测量和遥感技术、图形图像技术、地理信息技术、计算机技术、专家系统和定位技术及数据通讯技术的结合与综合应用，已经成为新一轮信息化建设的亮点，大大推动了社会的信息化建设，并日益深入到各个领域。文化市场管理作为城市管理的一个非常重要的方面，文化场所本身带有明显的时间、空间地理特征，3S技术可以与其它技术一起在文化执法、指挥和监管等方面发挥重要的作用。2         3S技术在文化执法系统中的应用2.1.  系统结构如图一，文化执法系统以基础地理数据库、文化场所数据库、执法信息数据库三

6、大数据库为支撑，以法律法规标准规范和安全及权限控制为制约条件，建立PDA应用、文化场所管理、检查信息管理和大屏幕指挥系统，这个系统集地理数据和文化执法数据的采集，编辑，管理，分析于一体，即有效的规范了文化执法流程，又能通过技术手段对采集的数据进行分析判断，从而对今后的文化执法有预警预测的作用。图一系统总体框架Fig.1Thechiefframeworkofsystem2.2.  3S在系统中的具体应用在文化执法系统中，地理信息技术、全球定位技术和遥感技术都在其中发挥了不同的作用，如图二，表示了系统的客户端、服务端和数据库的联系，其中地理信息和遥感主要应用于数

7、据方面，全球定位技术主要应用于客户端（PDA）上，以下分别介绍3S在系统中的作用。图二与3S有关的系统框架图Fig.2Theframeofsystemrelated3S2.2.1.   地理信息系统（GIS）的应用GIS在执法系统里主要有3个方面的作用：一是和文化执法场所信息相结合，作为底图，显示全市地理信息和文化专题图层信息。已经注册的文化场所现今分为五委局管辖的23大类，37个小类的文化场所，共计5万多个。地理信息模块，对37类文化场所进行分类分层定位，每个场所在底图上除了可以查询基本的地理信息，如坐标，地址，门牌号等，也可以查询此场所的基本文化信息、举

8、报批件信息、历次的检查信息和历次的处罚信息。这样以来