2第五章-第十二章

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1、第五章公务员职位聘任制度一、职位聘任的含义与特点公务员职位聘任，是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利和义务的一种任职方式。职位聘任具有以下特点：1．合同聘任；2．平等协商；3．任期明确。在聘任合同中，明确约定聘任制公务员的聘任任期，公务员法规定为一年至五年。二、实行公务员职位聘任制的必要性1．是为了更好的吸引高级专门人才2．是为了降低机关用人成本3．是为了增强公务员制度的生机和活力三、《公务员法》对职位聘任的法律规定1．职位聘任的范围《公务员法》第95条：“机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。前款

2、所列职位涉及国家秘密的，不实行聘任制。”（1）专业性较强的职位。专业性职位是指专门从事某项工作，而这项工作具有很强的专门的知识性、技术性等要求的工作岗位。（2）辅助性职位。这部分职位事务性强，在机关工作中属于辅助、从属地位。2．聘任制公务员的选聘方式（1）公开招聘（2）直接选聘3．聘任合同形式：聘任合同应该采用书面形式。性质：人事行政合同内容：《公务员法》第98条规定：“聘任合同应当具备合同期限，职位及其职责要求，工资、福利、保险待遇，违约责任等条款。聘任合同期限为一年至五年。聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。聘任制公务员按照国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门

3、规定。”4．人事争议仲裁制度《公务员法》第100条规定：“国家建立人事争议仲裁制度。人事争议仲裁应当根据合法、公正、及时处理的原则，依法维护争议双方的合法权益。人事争议仲裁委员会根据需要设立。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门的代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。”（1）为什么要实行人事争议仲裁制度？（2）如何设计人

4、事争议仲裁委员会？仲裁委员会的组成人员由公务员主管部门代表、用人单位代表、聘任制公务员代表及法律专家组成。（3）如何执行仲裁程序和仲裁裁决？第100条第四款5．聘任制公务员的管理第六章公务员义务与权利第一节公务员义务与权利概述一、公务员义务与权利的含义（一）公务员义务的含义公务员义务，是指国家法律对公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家法律规定公务员个人应当为政府承担的职责和任务。特点：第一，公务员义务是法律规定的。第二，公公务员的义务公务员必须做的行为。第三，公务员义务包括作为和不作为两方面内容（二）公务员权利的含义公务员权利，是指国家法律对公务员在执行国家公务的过

5、程中，可以享有某种利益或者可以作出某种行为的许可和保障。特点：第一，公务员权利是法律规定的。第二，公务员权利是公务员可以做的行为。第三，公务员权利是对公务员的一种许可和保障。二、公务员义务与权利的特点1．义务与权利的统一性2．义务与权利的身份性3．义务与权利的平等性三、公务员义务与权利的意义1．有利于实现政府人事管理的规范化、法制化。2．有利于国家行政良性运行。3．有利于增强公务员的权利意识和责任意识。4．有利于发挥人民群众对政府和公务员的监督作用。第二节公务员的义务一、西方国家公务员义务的内容1．遵守宪法和法律，依法执行公务2．效忠国家，忠于职守3．政治中立4．服从领导，执行命令5．遵守职

6、业道德，廉洁奉公6．保守职业秘密二、我国公务员义务的内容——《公务员法》第12条1．模范地遵守宪法和法律2．按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率3．全心全意为人民服务，接受人民监督4．维护国家的安全、荣誉和利益5．忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令6．保守国家秘密和工作秘密7．遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德8．清正廉洁，公道正派9．法律规定的其他义务第三节公务员的权利一、西方国家公务员权利的内容1．政治权利2．物质经济保障权利3．身份权利4．其他权利二、我国公务员权利的内容——《公务员法》第13条1．获得履行职责应当具有的工作条件2．非因法定事由、

7、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分3．获得工作报酬，享受福利、保险待遇4．参加培训5．对机关工作和领导人员提出批评和建议6．提出申诉和控告7．申请辞职8．法律规定的其他权利第七章公务员培训制度目前，我国公务员培训的有关制度是由《公务员法》第十章以及中共中央组织部、人力资源和社会保障部于2008年6月27日颁布的《公务员培训规定（试行）》所规定的。一、公务员培训的含义和特点公务员培训，是指公务员管理部门