1胡尧-调研报告

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1、华蓥市县域经济发展比较分析2012级区域经济学胡尧为促进全省县域经济科学发展、加快发展，2014年6月，中共四川省委、四川省人民政府制定印发了《四川省县域经济发展考核办法（试行）的通知》(以下简称《考核办法》)。现结合此办法，对华蓥县域经济发展进行比较分析，并以此考察华蓥市进入县域经济发展先进县的可能性。一、《考核办法》简介一是指标设置。考核办法现设置16个大指标，其中，GDP、农林牧渔业增加值、服务业增加值、固定资产投资、粮食总产量、税收收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入8个指标考核总量及增速，规模以上工业增加值（与服务业

2、增加值共同为1个大考核指标）、教育文化卫生就业社保事业支出2个指标考核增速，地方政府债务率及新增债务率、城镇化率及非农产业从业人员占比、贫困人口变化率、万元GDP能耗降低率、森林覆盖率(草原综合植被覆盖度)5个指标考核结构变动，城乡人居环境改善综合率、空气环境质量指数2个指标考核综合生态环境。二是指标权重。考核实行加权汇总百分评定制，按市辖区、重点开发区县、农产品主产区县、重点生态功能区县不同指标分别赋予2-8分的分值，其中，重点生态功能区县和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县不考核GDP、规模以上工业和投资三个指标。三是计分方法。考核

3、采用功效系数法（对每个评价指标确定一个满意值和不允许值，以满意值为上限，以不允许值为下限，来计算各指标实现满意值的程度，并以此确定各指标的分值，再加权平均计算得分）计算考核得分，评比实行全省拉通排名与类区分类排名相结合。首先是183个区市县考核得分由高到低选取前20名；其次是按平原地区、丘陵地区、盆周山区、民族地区四类分别排序，各按15%的比例共选取前27名(平原地区前4名、丘陵地区县前10名、盆周山区前5名、民族地区县前8名)；再次按市辖区、重点开发区县、农产品主产区县、重点生态功能区县分别排序，选取各类区中考核得分升位最快的县(含

4、并列)；最后将以上3类考核结果的县汇总剔除重复的县后表彰为“县域经济发展先进县”。目前，《考核办法》中16个大指标（8个总量指标、8个增速指标）只有GDP总量及增速、一产业增加值及增速、规模以上工业增加值增速、服务业增加值及增速、投资及增速、财政收入中的税收收入及增速、城镇化率（视为总量指标）、农民人均纯收入及增速、城镇居民人均可支配收入及增速9个指标能收集到183个区市县2013年和2012年的数据，其他7个指标无数据。根据已收集的数据，按功效系数法对全省183个区市县进行了测算和比较分析。由于计分方法中在功能区层面以增速最快为标准

5、，且每类区域仅有一个，变动性大同时缺乏可比性，因此仅在全省层面和丘陵层面对华蓥市进行比较分析。二、综合得分差异分析（一）区县综合得分、分解与排名概况表1主要区县综合得分、分解与排名列表区县综合得分总量得分增速得分全省排名（183）丘陵排名（70）双流县10.456.014.431——龙泉驿区9.804.934.8721青白江区7.412.944.4720——威远县7.192.224.962710武胜县6.511.824.695427岳池县6.451.834.625931广安区6.451.834.616032华蓥市6.351.634.7

6、26636邻水县6.311.854.477139前锋区6.151.494.657945表中列出了全省排名第一（双流县）、第二十（清白江区），丘陵地区排名第一（龙泉驿区），第十（威远区），以及广安六个区县的整体得分情况。从综合得分来看，可以发现广安六区县整体经济实力相差不大，得分在6.15-6.51之间，处于全省前30%-50%的位置，在丘陵地区处于前40%-60%的位置，华蓥市在广安区县中的排名居中。其中，丘陵地区排名第十的威远县，得分是7.19，在全省排名第二十七，而全省排名第二十的青白江区得分7.41，由于两个层次的得分算法一致，

7、从华蓥进入先进县的难易程度考虑，很显然应该从丘陵地区角度来发力，也就是说丘陵地区的第十名是华蓥进入先进县的最低门槛。进一步，将综合得分分解为总量得分与增速得分，可以看出，各区县间综合得分的差异主要来自于各自在总量得分上的差异，相反总分第一的双流县反而在增速得分上低于其他区县，其中华蓥市增速得分为4.72，居广安市首位，仅低于威远县4.96和龙泉驿区4.87，但是总量的增加实质上来源于增速的提高，因此，华蓥市仍需要从增速上持续发力，进一步带动增速和总量得分的提高。（二）全省区县经济综合得分分布情况图1全省区县经济综合得分分布图1反映了全

8、省183区县整体经济得分的分布情况。可以看到，得分在8-11分之间的区县有11个，占总数的7%，其中前十名区县双流县、龙泉驿区、武侯区、新都区、锦江区、青羊区、金牛区、温江区、郫县均是成都区县，第11名成华区属于绵阳市，