综合评估法(九)

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1、第九章综合评估法的应用范围 综合评标法，价格只是其中因素，不是唯一的决定因素，有其他很多因素要综合考虑。 （一）基本方法1．步骤根据评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩信誉综合评分，按评分从高到低排序推荐得分最高的前三名作为中标候选人。Æ要确定评估哪一些因素。建立一个评标的模型，可以采用加权平均的计算公式，设计每一因素在整个评估的模型里面占的比例是多少；Æ按不同的项，对每一个投标者进行评估；Æ把每一项的权重计算出来，再合在一起，得出一些结果。当然在讨论价格的时候，可以用到最低价或者合理低价评价标准，需要把经济标和技术标分开，最后评分的时候再合在一起。2．分

2、类某个招标项目，因为要采用综合评标方法，可以把它分成以下两部分：Æ商务标主要是一些费用，包括报价和管理费用。Æ技术标包括企业的信誉、管理人员的资质，过去的质量水平，交货期管理等，还可以再分细一点（见图8-1），如企业信誉，包括资质、荣誉、现在的组织机构、银行信用，管理人员情况，具体操作项目负责人，负责人背景，有什么经验，等等，都可以作为指标。根据不同的权重，按照同样的方式排列出来，分别把这两个部分进行评分。再通过加权评分模型，看看综合得分是多少。根据得分高低，依次排列出三个候选人。图8-1综合评标法评估因素示意图 （二）适用范围适用于技术特别复杂的招标项目，例如，

3、复杂的工程承包项目等。 综合评估法的风险防范 （一）风险因素这种方法的运用会因为人为的因素而出现问题。因为技术评标，会邀请一些专家参加，专家作为个人，总会带有一些主观因素。 {案例}甲专家说这个方案比较好，乙专家可能更倾向另外一种方案，其实这两个专家可能都是对的，只是个人熟悉的领域不太一样，有些主观因素就可能影响到评估的客观性。特别是现在很多参与评标的专家都是随机抽取的，各自有熟悉的领域，各自的素质和背景都不一样，对参与的评标就会有不同的看法，人为的因素是不可避免的。 点评：综合评标法虽然可以应用于很多复杂的项目，但是它的弊病也是不能忽视的，必须要采取措施去回避。

4、 （二）风险规避1．目前技术评标的设定比例有相对下降的趋势因为主观因素成分比较重，技术评标的比例现在有所下降。10年以前，技术评标部分占的比例可能是70%～80%，现在逐渐降至40%～50%，甚至更低一些，也就是说尽可能描述的准确一些，还是用价格来衡量比较客观。2．在合格的技术方案中再比较价格不再使用综合的评分模型，技术评标的结果只是合格或者不合格。技术方案合格的，再进行价格比较。就是衡量技术指标用YES或者NO作为标准，被评为YES的再用价格去衡量。 （三）评标方法的合理应用Æ最低价评标：有多个供应商的标准和单一产品的购买可通过资质信誉审查、无条件保函等措施防范

5、风险。Æ合理低价法：使用广泛扩充投标者、做好保密工作、惩罚条款以及采用复合评标计算方法有助于防范风险。Æ综合评标方法：复杂项目尽量避免将技术评分作为最终评分的一部分，较好的方式是采用技术方案“YES”或“NO”的机制。这三种方法，有时候可以综合起来运用。假如运用得好，对一般企业的招投标操作是足够的，关键是把握风险，措施得当。这也是在企业采购招投标过程中用得比较多的方法。