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1、o论中国高等教育评估制度的完善与发展——以本科教学工作水平评估为例o2009-4-2815:03:37o刘智运 (武汉理工大学 高等教育研究所 ,湖北 武汉430070) 摘 要：本文对新一轮本科教学评估进行了哲学反思,充分肯定评估取得的成绩,,深入剖析评估中存在的问题,借鉴国外的评估经验,提出了进一步完善本科教学评估制度的建议。 从2003年开始,我国全面展开新一轮全国普通高等学校本科教学工作水平评估,试行一套总体框架基本相同但针对不同层次、不同科类及不同隶属关系等情况分别设置不同标准的评估方案,统称《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》。新一轮的评估到2006年底评估了30
2、9所本科院校,2007年评估107所本科院校,至此评估已接近尾声了。几年的评估实践,既取得了巨大成绩,也存在一些新的问题值得我们从哲学层面上进行反思。 一、新一轮评估全面推动本科教学工作上了一个新台阶 首先,进一步明确了学校的办学理念和办学指导思想,找准了学校的目标定位,确立了教学中心地位。这一轮评估是在高等教育连续五年大扩招的背景下进行的,碰到的最大问题是学校的办学指导思想问题,是盲目片面地追求扩大规模,走外延发展之路,还是根据学校面临新的形势,尽快转到内涵发展为主的轨道上来。评估是手段,是对学校办学的价值判断过程。本科教学工作水平评估不是用于排名的评估,尽管目前的本
3、科教学工作水平评估最后的结果以优秀、良好、及格和不及格作为结论,使得评估似乎给各院校“排了名”,但这是对这次评估的误解,淡化了评估的真正目的。一所大学,如何科学定位,各安其位,明确优势,突出特色是这次评估的一项重点。确定一所学校的发展战略目标,关键是找准自己的位置。大学必须围绕国家战略的需求和区域经济发展的需要,根据学校的实际情况,实事求是地确定自己的发展目标,办出特色,办出水平,要以特色立校,特色兴校,特色强校。这次评估,设立了一项特色项目,专门考察学校的特色。关于教学中心地位问题,这轮评估引起了各类院校高度关注,特别是研究型大学,明确提出了要办一流的本科教育,明确本科教育在学校的基础地
4、位。 其次,规范了教学管理,加强了教学管理,学校办学规模扩大后,面临管理跟不上,管理制度不健全,管理效率低下。这次评估特别强调规范管理。由于大学内外部环境的影响和变化,给学校各方面管理工作带来新挑战。过去一些传统的管理理念和管理方式已不适应新形势的变化和需要,这在很大的程度上也影响和阻碍了高校的发展。因此,这次评估,着重考察高校的管理制度,特别是教学管理制度,加强学校内部各项规章制度建设,比如正教授、副教授每学年为本科生上课率就是一项硬要求。向管理要质量向管理要效益,这是促进本科教育持续协调发展的保障。 再次,加大教学经费投入,改善办学条件是这次评估考察的重点。既包括硬
5、件投入,也包括软件投入;既包括经费投入,也包括精力投入。提高教学质量,没有足够的投入是不行的,是否重视教学投入是考察一所高校领导是不是真正重视教学工作、重视教学质量的重要方面。教学基本条件是教学得以正常开展的前提,是提高教学质量的物质保障。在评估中,特别考察学校是否贯彻落实教育部关于办学条件的要求,切实加大教学投入,改善办学条件,当前尤其要加大实践教学的投入,要有足够的经费保证学生的实验、实习、实训和社会实践等活动的高质量开展。这轮评估在教学经费投入、改善本科教学条件方面收到了明显的效果。 最后,这论评估促使校风学风有了明显的好转。近几年来,学校校风与学风有许多不尽人意的地方,引
6、起了社会的关注。学生逃课现象比较普遍,上课课堂纪律不太好,考试舞弊现象屡屡发生,既反映了教风学风的问题,也反映学校教学管理上还存在一些漏洞,同时还说明我们的管理不适应当前大学生的特点,所提供的教学还不能充分适应学生多样化、个性化的学习要求,还反映出市场经济中的负面现象对学校的影响。抓校风学风建设,不仅需要强化教学管理,提高教学质量,还必须不断深化教学改革,主动去个性化的学习要求。在这轮评估中,除挖掘和发扬高校本身长期形成的优良传统外,还考察学校的教学督导制度,学生评教,教师测评制度以及考试、批改作业的运行情况,并亲临课堂听课以及学校教学质量的监控体系。这种深入教学过程的评估,对优良学风建设
7、起到了良好的促进作用,还有效地促进了高校建立教学质量保证机制。 还要特别指出的是,由于这轮评估是政府主导型,具有很高的权威性,引起了各高校的高度重视,各校校级领导亲自挂帅,全力以赴,举全校之力,投入迎评促建工作,他们抓住评估机遇,强化本科教学工作中心地位,增强学校凝聚力,提升学校办学实力,建立保障教育质量的长效机制。如厦门大学朱崇实校长说,他们借评估东风,建立了自己的质量保障与监控机制,使评建工作长期化、制度化
