永嘉县低丘开发规划

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1、永嘉县低丘缓坡综合开发利用规划（2006-2020年）永嘉县发展和改革局二○○七年十月65项目名称：永嘉县低丘缓坡综合开发利用规划利用组织单位：永嘉县发展和改革局65前言推进低丘缓坡综合开发利用工作是实行土地用途管制，实现耕地、林地占补平衡的重要途径，是保障经济社会发展对土地需求的有效手段，是促进社会主义新农村建设的重要举措。近年来，随着社会经济的迅速发展，城市扩张、工业发展对建设用地需求量越来越大，建设用地规模逐年增加，耕地后备资源不足，人地矛盾突出，有着“八分半山半水一分田”之称的永嘉，以林地为主体的低丘缓坡土地占有比重大，在全县耕地开发、建设用地中的份额将越来越重。为贯彻落实国务院提

2、出的“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，全面统筹和合理调整低丘缓坡土地利用结构，在保护和改善生态环境的前提下，适度开发低丘缓坡土地资源，逐步提高低丘缓坡土地在粮食安全、生态安全中的保障作用及为各类建设的供地能力，保障县域经济社会又好又快发展，必须在空间上、时间上对低丘缓坡土地资源的保护、利用和开发作出统筹安排，挖掘土地开发利用潜力，保障经济社会发展对土地的合理需求。为此，有必要开展低丘缓坡综合开发利用规划编制工作。低丘缓坡土地与其它类型的土地资源一样，同样具有稀缺性和不可再生性，永嘉符合耕地开发、建设用地要求的低丘缓坡土地资源数量有限，决不能再循无序利用和低效利用的覆辙，按

3、照省政府浙政发[2006]20号《浙江省人民政府关于推进低丘缓坡综合开发利用工作的通知》及浙江省林业厅、国土资源厅、农业厅浙林资[2006]74号《关于贯彻落实〈浙江省人民政府关于推进低丘缓坡综合开发利用工作的通知〉的意见》要求，在科学分析和综合多种经营利用需求的基础上，根据低丘缓坡土地的适宜性表现，合理确定其利用方向，贯彻“宜林则林、宜农则农、宜建则建”的科学用地原则。《永嘉县低丘缓坡综合开发利用规划》(以下简称《规划》)以最新完成的全县土地利用总体规划前期研究成果和森林资源二类调查成果数据为规划基础数据，参照同期的《永嘉县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《永嘉县土地利用总体规

4、划》、《永嘉县“十一五”林业发展规划》以及建设、交通、水利、电力等相关部门的规划资料，在对全县65土地资源现状、利用特点、存在问题、消长趋势及土地集约利用水平进行综合分析评价的基础上，提出低丘缓坡综合开发利用规划的指导思想、原则和战略目标，形成耕地开发、建设用地开发、新农村建设及村庄整治复垦等土地综合开发利用规划方案，从土地结构、建设项目用地布局、土地用途分区、生态环境保护及保护等级等方面作出规划安排，并提出规划实施的主要技术、政策、资金等保障措施。永嘉县委、县政府十分重视土地后备资源的保护与利用，切实加强对低丘缓坡综合开发利用工作的领导，取得了较好成效，走在全省前列。2007年3月，由永

5、嘉县人民政府组织、浙江省林业调查规划设计院具体承担的《永嘉县低丘缓坡综合开发利用规划》编制工作正式启动。规划编制组专赴永嘉县各乡镇进行了实地调研，全面收集和研究了有关部门相关规划资料和基础材料，利用测绘部门新版电子图和最新SPOT5卫片及数字高程模型布设公里网格，采用抽样调查和小班调查相结合的方法对永嘉县低丘缓坡土地资源开展了专项调查、统计，结合低丘缓坡综合开发利用区块的典型和专题调查，从而全面系统地查清了全县低丘缓坡土地资源按坡度、海拔、属性等分布类型及面积，为编制低丘缓坡综合开发利用规划提供了最基础的本底资料。在规划编制期间，规划编制组多次就低丘缓坡综合开发利用的目标、功能区域布局、规

6、划任务及保障措施等规划内容征求县政府和相关部门的意见，2007年7月完成规划的初稿编制工作，经征求意见修改后于2007年10月完成规划的送审稿。《永嘉县低丘缓坡综合开发利用规划》形成下列成果资料：1、永嘉县低丘缓坡综合开发利用规划报告；2、永嘉县低丘缓坡综合开发利用基础信息库；3、永嘉县低丘缓坡综合开发利用规划电子图集。在规划编制过程中得到上级林业部门及永嘉县有关部门领导、专家的大力支持和密切配合，在此一并衷心感谢！由于规划内容所涉面广，在同行业尚无编制规范，属创新工作，受水平所限，如有疏虞之处，敬请指正。《永嘉县低丘缓坡综合开发利用规划》编制组2007年10月65目录第一章规划背景条件1

7、1.1自然地理条件11.2社会经济条件31.3土地利用现状51.4低丘缓坡土地利用展望6第二章低丘缓坡土地资源数量及分布92.1低丘缓坡土地概念及调查设计92.2低丘缓坡土地资源数量102.3低丘缓坡土地资源分布122.4可供开发利用低丘缓坡土地资源评述16第三章规划总则203.1规划依据203.2规划指导思想及原则223.3规划期限及目标23第四章低丘缓坡土地利用战略及布局254.1面临的形势及任务254.2低丘缓坡土